头条解密》陆连续制裁对台军售美企 军火巨头为何不动如山？

美国宣布对台军售，相关的武器承包商遭大陆制裁，这是近几年来大陆应对美台军售最常用的办法。（图／本报档案照片）

美国今日宣布新增一项对台军售，这是一周内批准的第4项售台武器，如同日前大陆对出售武器的美国企业进行制裁，最新这批鱼叉反舰飞弹的制造商麦克道格拉斯公司应也会遭到北京的制裁。不少大陆的评论者质疑这些制裁的实质作用，还是暂时先虚晃一招，真正厉害的招数还在后头？

这次美方宣布的对台军售是川普政府执政以来的第9次对台军售，也是今年第4次对台军售。而大陆外交部于26日公布针对售武企业及个人进行制裁，但只公布制裁对象，未公布制裁内容。军售项目包括海马斯多管火箭、AGM-84H距外陆攻飞弹与MS-110光电侦照荚舱，被制裁的企业包括洛克希德．马丁、波音防务、雷神等国防承包商，制裁的个人则提到在军售案中「表现恶劣」的美国参议员鲁比奥。

这样的制裁方式在今年7月也出现过，当时美方出售的是总值6.2亿美元的爱国者-3型飞弹重新认证设备与技术，主要承包商是洛克希德．马丁公司。去年7月美方宣布售台66架F-16V以及108辆艾布兰主战坦克、254枚针刺飞弹，大陆也宣布对承包商洛马、通用动力、雷神、汉尼威尔、豪士科等公司进行制裁，如果27日宣布的鱼叉反舰飞弹承包商麦道公司也在近日被列入制裁，遭制裁的美企总数将达到7家以上。

若论大陆制裁措施可能发挥的作用来看，被制裁受影响最大的可能是通用下属的湾流航太公司，该公司制造的私人飞机在大陆有大量的客户，但它是民用部门，是否会被列入制裁项目还不得而知，另一家做救援与消防车的豪士科集团情况也差不多。至于洛马、波音、雷神这几家全球军火界巨头，则要看大陆的是否将制裁扩及其关系企业，尤其是经营民用业务的子公司，以及大陆本身是会不会因制裁受到伤害。

波音有大量的民航机业务在大陆上，约占其业务总量的3成，其中包括飞机制造、维护、航空复合材料、飞行员培训、技术与服务等共7家设于大陆的分公司，而且几乎大陆所有航空公司都购入波音的民航机。不过，这次被制裁的是波音防务，属波音的子公司，波音公司也为其民航业务与此无关发表声明，但大陆是否买帐就不得而知。

洛马公司虽在大陆没有业务，但他所合并的知名直升机制造商西科斯基则与中国大陆昌河飞机等公司合作，成立了上海西科斯基飞机有限公司，其中洛克希德占股49%。洛马还有一架家经营主动射频识别的技术服务公司，在大陆也经营得不错。

雷神公司虽然表面上与大陆没有业务往来，但香港机场的空中管制系统Auto Trac III是该公司做的，与其股份有关系的联合技术公司也向大陆出售为数不多的航空发动机，联合技术旗下的奥迪斯电梯在大陆则有大量业务，每年售出数千部电梯。

有分析家认为，大陆制裁这些公司如果仅限于军火部门，着力点很少，唯一会影响的是短期股价波动。如果要扩大至其他关联企业，打击面太大，而且还可能会影响到大陆学习与吸收外来技术，可谓得不偿失。

因此很多评论者认为，对出售武器的美国企业进行制裁，从经济角度来说作用很有限，制裁只能是形式意义，主要作用在警告其他国家出售武器给台湾，例如曾经出售战机的法国或现在的欧盟、捷克、以色列等国。何况未来这些拥有高科技的美国公司若要到大陆发展，也会受到美国政府的技术出口限制，在未来美中战略对抗的局势下几乎难以如愿。

至于近期内是否还会有更大制裁动作，从大陆媒体透露的讯息来看，可能暂时也就只会这样，因为这些媒体不断报导大陆的制裁手段「美方受到压力已经显现」、「中方制裁力度罕见，对美政策重大变化」，这一阵的「鸣金」已有「收兵」态势，显示出未来可能不会再有更具杀伤力的制裁措施。