白牌烟让国库年收少十亿 烟协：涨价会刺激非法烟市场
为筹措长期照顾政策财源，行政立法协调会报3日晚间决议1包香烟将调涨烟税新台币20元，烟捐仍维持现在的5元，对此，中华民国烟业协会指出，数年来政府不断提出调涨烟捐税法案，行政院更拟将调涨烟捐与烟税，目标为挹注长照基金每年200亿元，加以原有的烟品健康捐已为每包20元，预估未来每包合法烟品税捐将高达60元，如此巨额税捐空间，对刺激非法烟品市场之作用将不容小觑。
已连续7年执行全台大规模私劣烟本土实证调查的中华民国烟业协会，4日发布最新调查指出，今年度台湾市场之非法烟品泛滥情况仍然严重，造成每年国库损失新台币十数亿元以上之税收。
调查报告发现，白牌烟品的使用族群在中高收入以上消费者群体当中，有明显大幅的成长；同时在台湾东部偏乡以及台北市都会区有明显的消费人数增加。这些现象显示有更多中高收入民众因收入停滞、以及因为未来烟品价格将调涨的预期心理，改采购相对低价的白牌烟品。
▲中华民国烟业协会公布最新调查报告（图／翻摄报告内容，下同）
在未税烟品利润高与非法未税烟品依旧猖獗的调查方面，该调查报告中也指出，一半以上未税烟品来自免税商店以及朋友餽赠，约占79%，但购自非法管道，如连锁、非连锁商店、槟榔摊、烟酒专卖店等通路之烟品仍占21%6，其中槟榔摊贩卖之未税烟品比例由7%升至8%。超过二分之一之非法未税烟品市占来自烟酒专卖店及非连锁商店，突显未税烟品之贩卖及稽查机制尚待改善。
有关政府决定再度调涨烟捐，中华民国烟业协会表示，烟捐税的调整应审慎考虑民众消费能力、社会经济状况以及白牌烟品与合法烟品的消费替代性关系。同时，各项极端烟控措施，如烟品素面包装、加大警示图文、禁止烟品公开陈列、禁止加味烟品等，依据国外实证经验显示，不但无法达成政策目标，反而将使非法烟品走私问题恶化，政府应于政策制定过程妥善评估并咨商相关产业意见。另外，对于近年来政府及民间团体相继抛出烟品素面包装、加大警示图文、禁止烟品公开陈列、禁止加味烟品等烟害防制法修法，以及巨幅调涨烟品健康福利捐与烟税等法案，希望以这些措施降低吸烟率，中华民国烟业协会也表示，依据国外实证经验，这些极端措施不但无法达成政策目标，反而将使非法烟品走私问题恶化，建议政府不应贸然修法，应充分咨询相关产业并再度检讨修法之合宜性，并于税捐相关修法遵循合理、渐进、可预期之原则，以降低市场冲击，否则不仅损害合法业者生计，亦有加剧非法经济活动之虞。