RCEP冲击面面观系列六－东亚共荣理想 尚待各方努力
11月15日传出的国际好消息，延宕多时的东协十国加五自贸协议，全称为「区域全面经济伙伴协定」（RCEP），在达成谈判后正式签署。值逢新冠疫情期间，各国领袖只能透过视讯在远距招呼和共同完成仪式。未来的一年里，只要东协十国的过半成员和另五国的任三个走完国会程序，条约同意后即刻启动实施。
除了有高达九成二的区内产品，都享有零关税的待遇；更令人振奋的是，区内产地证明，也只须由单一国家来认定核给，所有的通关作业，则以电子公文书的跨境传输来做行政照会。欧盟国家，像是法国与苏俄在内的智库学者，对于这样的发展咸感振奋，他们注意到东亚区内关税的巨幅减免，对于来自该地区的进口品，欧盟与苏联的消费者都将因为物价下调而受惠。
该地区不仅包含全球的三成人口，同时也是迄今为止生产规模最大的自贸区协议。尤有甚者，打从开头做倡议的东协十国，即着眼于能以区内生产链的加值和精细分工，进一步能争取外来投资和技术移转，以此来活络东南亚的政经地位与资源开发的价值深化。欧盟国家目前从东协的进口总值1,250亿欧元，从日、韩两国的进口合计，将近1,100亿欧元；然从中国大陆的进口额，则为3,600余亿欧元。
而这样企图宏伟的经贸紧密化，既追求国际能见度更有投资与就业创造，在过去的将近30年，就是东协国家创设东盟自贸区（AFTA）所念兹在兹的。做为近千年以来，欧、亚贸易的海上通道和来自印度、中国与西方的文化次殖民地；更在冷战的最高峰，必须迎对来自中南半岛的难民和可能的赤色扩散。
除了最初的泰国与印尼两国，还有其后的马来西亚和新加坡，此起彼落的积极带动；这之外尚有隐身其后的日本商社，以及欧、美国家的经济利益，尤其是他们在当地的采矿权与殖民时期所留存的政经关系。东协国家总能以交互出击和各方交好的缓称王战略，一路迎对共产势力的扩张、两次的石油危机、中国崛起的竞争和金融海啸冲击，以迄于现下全球生产链的解构和重组。
诚然，完成RCEP的条约签署，不过是下一回合势力拉锯的开始。打从印度参与的历次谈判，过程中的漫天开价，终究是欲拒还迎；到晚近发生的中、美贸易战，期间美国众议院提案通过的「东南亚战略法案」，还等参议院做审议。至于澳洲第30任总理，Hon Scott Morrison，其全心追随印太战略的敌对构想，因而一再轻忽亚太经贸共荣的根本现实。
终于能拍板落槌，一方面有中、澳的晚近交恶，澳洲需要另起炉灶，可以迂回涉入大陆市场的新路径；再一方面，东北亚三强的自贸协议迟迟未决，可日、韩两国在半导体和造船的竞争交恶，态势趋向于产业供应的断链；其三，由中国大陆推动的金砖BRICS与一带一路，在南美洲已然发生后退松动。
至于先进国家在南亚和中东地区，长期支持准殖民体制与政经裙带关系，其绵密的政商拉拢与军力的连番介入，长鞭效果还能巩固渠等在东亚与第三世界的地位，向来就是司马昭之心。日本基于印太战略的考量，坚定等待印度的回头之余，也有二军品牌在印度的投资风险和增加自本土输出的利益。当然，东南亚国协一贯保持的警觉，就是共产国际的坐大和西方势力的干预，以及会否在21世纪再次蔓烧的敌、我切割。