先探／十三五计划 重新唤醒中国梦
【文／郑威宏】
不论当下情绪为何，每当坐在电影院座位开始观赏，就能享受每部电影给予的感官刺激，更常见的是产生对于时下社会气氛有所新感受与启发，就像近期《绝地救援》全球电影票房大卖，扮演最后拯救困在火星太空人的不再是美国NASA，反而是对手中国国家航天局，似乎与Fed叶伦谈话相互呼应，拯救全球经济颓势也在中国，让明年正式上路的十三五计划，更加事关重大。
俗话说「戏如人生」，电影确实经常诉说着社会现实。事实上，虽然全球经济走过金融海啸的关键在于美国，但根据ＮＢＥＲ统计，美国经济从○九年六月谷底开始进行新一轮的经济扩张，至今已超过七三个月，为一八五七年统计以来第五长的扩张期，再加上失业率被部分学者认为已接近达成新充分就业的临界水准，未来再有更亮眼的扩张恐需如房市进一步扩张及中国需求成长等新动能推动。
巧妙的是，中国国家主席习近平上月访联合国时发表演说表示，将增加联合国维和部队支援外，更致力塑造新型国际关系，宣告中国将担当更多全球事务的责任，再对照一四年习近平在北京ＡＰＥＣ会议中发表一带一路、向ＩＭＦ争取人民币纳入特别提款权（ＳＤＲ）等，皆显示中国增加对外影响力的意志明确。
因此，在十月二十六日五中全会讨论的十三五计划，多数中国研调机构及媒体预料一九五三年进行五年计划以来，头一回将对外开放列入核心内容，意义如同十二五将扩大内需列入专章讨论般，奠定国家执政重心调整的根本基础。
然而，中国ＧＤＰ成长率贡献全球ＧＤＰ成长率达三成，顾好自己的发展，其实就像是一股强大对外影响力的输出能量。不过，习近平一二年底上任后，大力整肃政治，造成内部投资金额大不如前，出口市场又因面临东协国家竞争加剧而明显下滑，内部景气低迷，若以李克强指数来看，过去一年平均成长率已剩三．六九％（实质成长），远不及台面上所公布五．五～六％的实质ＧＤＰ成长率（上半年名目ＧＤＰ成长率七％，ＣＰＩ约一．四％）。
在各大国际金融机构下修今、明年全球经济成长率展望，进一步造成中国经济下行压力，迫使中国官方近月开始进行如包括汽车补助、房屋自备款放宽、第二次批准ＰＰＰ投资等经济自救手段，外界解读中国内部经济发展已踩到执政者的中期底线，更期待十三五计划成为后续经济发展的核心火种。
然而，十三五计划影响国际经济最深的仍是ＧＤＰ成长率，但中国逐步进入「中等所得陷阱」，生产成本慢慢无法与东南亚及印度竞争，未来要靠第二产业（制造业）持续推动整体经济扩张的力量已越来越低，再加上第三产业（服务业）对于就业需求贡献庞大，成为世界各国政府力图跳脱中等所得陷阱的关键转型，预料十三五期间除了延续十二五期间，第三产业占ＧＤＰ比重超越第二产业外，更将占ＧＤＰ比重将一举提高至五○％以上（一五年约四七％）。
在此转变之前，近年来中国就已相当努力推动内需市场，像是先前针对微型企业进行税收优惠、鼓励民间力量进行投资；今年六月为了留着内需消费，不惜牺牲部分国产品牌市场，大幅调降纸尿裤、护肤品、西装、毛皮服务、运动鞋等产品关税，另外，近期传出将调高个人所得税起征点，未来有望在薪资扣除相关费用标准后，课税起征点从每月八○○提升至一五○○人民币，都将刺激内需消费发展，进而达到第三产业推动经济成长。
因此，虽然加大推动内需已经是上个五年计划的核心，但十三五规模仍将持续外，内容上亦将转变，除了与国外相比之下，出现人均消费仍具庞大需求缺口的汽车、咖啡、面包、影视等产业，或是过去需经各省政府管制设立的服务业，在政策走向开放下，对于民营银行、医院诊所等产业发展，有望获得大幅调整空间，当中，在台股像是两岸进口烘焙原料的德麦、流行音乐的华研、民营医疗体系耕耘的Ｆ─马光、大学光、曜亚等，营运值得留意。
推动内需第三个重点在于城市群经济崛起上。过去耳熟能详的长三角、珠三角之外，中国官方陆续批准各地方城市群发展规划外，发改会更在年初开始进行跨省区城市群规划，预料亦将在年底前公布细节，据报导，目前除了持续打造京津冀、长三角、长江中游、珠三角、成渝五大超级城市群之外，更有九个区城市群及六个地区城市群，后续除了进行建设上与社会投资的整体规模，像是推动商务活动、电子商务、交通往来、共享经济学等，都有不小着墨。(全文未完)
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