台湾烟捐拿来改善索罗门环境？烟权会：选票制裁邱淑媞
国民健康署长邱淑媞因烟捐争议控告烟权会理事长陈麒安提出妨碍公务、诬告与侮辱公务人员等控告， 经过近10个月的诉讼攻防，北检于日前裁定为不起诉处分。烟权会理事长陈麒安表示，尽管邱署长本人仍可声请再议，但政府因行政傲慢而饱受批评的情形，会因邱淑媞动辄对民众提告而再增添一项恶例，呼吁用选票制裁这位傲慢的行政官员。
今年年初，由台联党立院党团召开记者会，质疑卫生福利部国民健康署将烟品健康福利捐当成自己的「小金库」随意支用，不仅拿来补助某政党候选人印制农民历等文宣，还补助了漆弹射击或全民彩绘比赛等与烟害防制项目毫不相关的项目。为此，烟权会于2月3日至监察院举发邱淑媞行为违法失职。虽然国民健康署稍后立即对外说明一切都是「依法行政」，但邱淑媞仍委托律师对烟权会理事长陈麒安提出妨碍公务、诬告与侮辱公务人员等罪的诉讼。对于北检所做出的不起诉处分，陈麒安表示，行政官员对于民众因关心、讨论公共政策而提出的诉讼，在整个马政府当中，邱淑媞绝非首例；但公共政策竟不容许公众讨论的行政傲慢态度，却以本案最为恶质。
陈麒安指出：邱淑媞最为念兹在兹的「小金库」一词，事实上，早在2013年8月由立法院法制局提出的专案研究报告里就已经使用；报告里也条列质疑了烟捐补助包括节约用电、性教育推广，甚至如「改善所罗门群岛生产环境」等荒唐的名目，但邱淑媞不向立法院法制局或台联立委提出解释或提出告诉，却针对一般民众对此问题的讨论提出告诉，这种心态才是最可议的。
▲烟害防制法实施期间，98年到103年，台湾成人吸烟率。（图／国健署提供）
烟权会25日也发表以下三点声明：
一、邱淑媞署长滥用国家资源动辄对民众提告，应予严厉谴责。公共政策的制定与施行本应由公众讨论，而为避免行政权独大产生的流弊，立法与司法权的独立性，是民主政治运作所不可欠缺的。本案之所以由北检裁定为不起诉处分，其理由即为公共政策是「可受公评」的事务。但国健署长邱淑媞却利用国家资源聘用律师，对付此本应受公评之公共政策事务提出讨论的一般民众以司法诉追。此种傲慢的心态，全民应予严厉谴责。二、明年新国会成立后，应尽速检讨烟捐历年流向，并追究邱淑媞署长相关政治与法律责任。明年2月1日，台湾将产生新国会。邱署长向来主张烟捐的使用，一切皆为「依法行政」，甚至可以把烟捐拿来补助「改善所罗门群岛生产环境」这种离谱的项目；未来新的国会不可以无视于此，必须追究邱淑媞署长其相关的政治与法律责任。
三、烟捐已成了「万恶之源」，新国会应尽速修法废除以符国家税制。烟品健康福利捐的存在为在烟酒税之上，再另外加的「税上加捐」；其不仅已违反宪法所楬橥的「租税法定主义」，严重破坏租税公平的精神，更重要的是，烟捐已成为卫生机关「小金库」的事实，民意机关不但无法有效监督，当政府一遇到健保亏损，或是要开办各种社会福利政策措施，都以调涨烟捐做为其财务准备的基础。这些事实都证明了烟捐的存在已成了「万恶之源」，新国会应尽速修法废除烟品健康福利捐的征收以符合国家税制。
尽管马政府的施政满意度甚低，但官员控告民众的风气却颇为兴盛，形成施政无能，却对兴讼乐此不疲的诡异现象。还好在民主机制里，民众可以利用手中的选票，制裁这个傲慢的政府。因此，就算邱署长接受北检的不起诉裁定，不向台湾高等法院检察署检察长声请再议，我们也决定要用选票制裁邱淑媞署长这位傲慢的行政官员。
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