邱淑媞》移工染疫入境 全民当冤大头

过去短短10天就有60多例移工确诊，对台湾防疫带来压力。指挥中心指挥官陈时中今天说，将持续针对阳性个案培养病毒，了解有无传染可能性，至今都未培养出来。(本报资料照)

移工带疫入境，人数连创新高，印尼跃升为境外移入病例头号来源，甚至200多天零本土病例的佳绩也可能为此破功。庞大医疗花费，估计1至2亿元，恐悉数由全民买单，令人不禁要问：这样的境外移入，真的无法避免吗？外籍移工医疗与防疫费用，依法真该全民负担吗？政府预算支出的法律权限，可以指挥官说了算？立法院和审计部又怎么看？

首先，移工带疫入境，早已不是新闻；自启动菲律宾入境检测，即发现有移工感染，相关主管机关应有充裕时间可采取有效作为，加以防范。入境移工乃是锁国政策下因应雇主需要而特许，卫福部自当与劳动部妥善协调规画可行之防疫配套，始可视防疫量能，适量开放。

移工入境之防疫配套必须完整，且包括合法合理的权责与费用归属。法令明订外国人士来台工作审查事项包括必须健康检查合格，在全球疫情肆虐下，自应将新冠感染之检验事项增列于健康检查合格之要求中。同时，雇主或仲介单位须准备足量且合格的居家检疫资源，此应纳入许可入境的容额考量中，若检疫资源不足，就不应快速大量许可入境。移工宿舍卫生管理亦应严予落实，这在先前爆发泰籍移工感染疑云后，政府就应全面查核督导，如果有做好，此次境内感染风险应可有效降低。拟照顾高风险长者之外籍看护工，应比照外籍学生，于检疫期满后再次检验确认。至于若入境后才验出感染，应如何处理？亦应依据外劳管理法令规范，并参考他国作法，该遣返即遣返、该延长检疫即延长、该治疗即治疗。

上述各事项之费用，应依外籍劳工相关法令规范，该雇主负担即应雇主负担。倘若政府体恤业者而欲部分动用纳税人血汗钱给予补助，亦应有法源依据，例如是否符合纾困条件，透过适法程序为之。公帑使用，必须公私分明，一切依法，否则，不应准予核销或决算。移工非我国公民、非因公务入境、又非在我国遭受感染，岂是信口扣上防疫两字，就可叫全民买单？若真如此，也要追究失职责任。

如果官员有把法令搞清楚，有权责与费用归属，相关人力仲介业者为避免后续高昂成本，应会审慎寻妥输出国可信赖之检验机构，切实进行检验，所谓假报告之状况，应可降低。假如民间寻求检验资源有困难，则政府则可洽商对方政府协助提供合格资源名单；若无法解决，则不应随意开放。岂可草率开放、动用大量医疗资源，且置国人于感染风险之后，才来仓促取消？

武汉包机一人阳性就令指挥官难过掉泪、但欧美一日数例移入还不打算锁国；入境普筛只针对菲律宾、印尼却创下两度单日新增20例的纪录；外籍人士来台工作全民买单、本国公民长期缴税缴健保费却可能无法入境。如此前后矛盾、权利义务混淆的防疫，不仅违反科学逻辑，亦不循法令与预算界线。当初声称小明1人有可能崩溃全台医疗体系，如今100多例移工确诊，虽不确知医疗体系崩溃了没有，但，全民信心确已溃堤，无所适从。

（作者为阳明大学兼任教授）