美国众院的樵夫与狮子

（图／美联社）

在经过15轮投票之后，美国加州众议员麦卡锡终于在7日清晨当上联邦众议院议长，创下164年来议长最难产的纪录。共和党的分裂，为美国政治埋下不定时的炸弹，众院议长麦卡锡的上位过程更是研究谈判与领导的绝佳素材。

麦卡锡说他的最终胜利在于他从不放弃。其实我们看到的是他对权位的渴望。2015年他就想角逐议长，但没有成功。当时他发现川普支持的极右派议员有影响投票的关键地位，于是开始向川普靠拢。但极右派议员并不埋单，认为他为了经营权位可以多年出卖自己，是「华府沼泽的最大鳄鱼」，因此反麦卡锡不单是意识形态之争，更是因为不喜欢这个人。

川普在麦卡锡投效之后，是有为他出来喊话，呼吁共和党议员票投麦卡锡，但没人理。美国评论家说，这批极右派议员的行为「非常川普」，但却是「没有川普的川普主义」。这个美国政治现象值得注意，而川普叫不动川粉议员，更值得所有领导者警惕。当初曾国藩一手创立湘军，最后发现也是指挥不动湘军林立的山头，情形与此有些许相似。

极右派议员若是共和党内的造反派，俄亥俄州选出的议员乔丹就是叛军头子。这次众院议长选举，极右派议员推乔丹出来角逐，结果乔丹却表示支持麦卡锡，并呼吁同仁一起挺麦。叛军头子自己跳船，这是多戏剧性的变化。可是一样，其他极右派议员也不埋单。几乎谁都领导不了这些叛军。

如果共和党在期中选举能够大胜，让大家口中的红潮真的出现，麦卡锡就不会受到极右派议员牵制。但是共和党只拿下222席，比议长当选门槛的218席才多4席，容不得太多跑票，因此20席极右派议员有了勒索的筹码。在10几轮投票投不出议长的过程中，各种讨价还价不断进行。极右派要抢委员会主席，也要修改议会的议事规则，更要求为联邦支出设立上限。为了议长大位，麦卡锡除坚持委员会主席要在议长选出后再讨论外，其他几乎都答应了。这一答应非同小可，因为根据新的规则，只要有一个议员提出动议，就可以进行罢免议长的投票。之前麦卡锡让步的版本，门槛是5人，结果现在只剩1人就可提动议，麦卡锡已经成为史上最弱势的议长。

《伊索寓言》里有个故事：一只狮子爱上樵夫的女儿。樵夫说我不能把女儿嫁给你，因为你有锋利的牙齿和锐利的爪子，我怕我女儿生命会受到威胁。狮子说，你可以敲掉我的牙齿，拔掉我的爪子。樵夫照着做了，狮子说那现在可以把女儿嫁给我了吧？ 樵夫笑着说，你没了爪子和牙齿，我才不怕你呢。一斧头就把狮子砍死了。

麦卡锡就像那只狮子，为了议长大位做了过多让步，现在几乎无法制衡极右派。以后凡是增加国防预算、提高举债上限，或和民主党有任何妥协，都可能遭到极右派掣肘。麦卡锡是弱势的国会领袖，极右派议员个个是自走炮也没领袖，美国国会从此多事，最后将无法避免地也影响到美国在国际社会的领袖地位。（作者为东吴大学政治系教授）