美海事专家针对中国在南海强势作为发起海上平叛项目

虽然美国长期以来在南海实行自由航行，但是多位海事专家认为，来来去去的海军巡航，难以让中国在南海的强势作为产生实质改变。（图／美国海军）

近日一些美国海事专家发起「海上平叛项目」，呼吁扩大美国在该地区可持续的军事力量，并结合经济和外交工具来增强威慑，以挫败和终止中国在南海的行动。

据《美国之音》报导，美国海军战争学院研究员斯泰尔斯（Hunter Stires）本月在非政府组织美国海军研究所（U.S. Naval Institute）正式启动「海上平叛项目」(Maritime Counterinsurgency Project），旨在揭露中国骚扰、恐吓和胁迫他国接受其对南海的过度主张，该项目将集结海事战略领域的领军人物，提出相关战略战术的建议。

斯泰尔斯认为，中国在南海的行为模式相当于是「叛乱」，因为它企图以中国为中心、居高临下、欺凌弱者的海洋体系取代现有的基于海事规则的秩序。该项目的目标之一是在南海局势升级为热战前，给中国的跋扈之势踩刹车，阻止中国以灰色地带的侵略方式不战而胜。

香港媒体《亚洲时报》（Asia Times）发文称，该项目鼓吹的「海军治国术」（naval statecraft）其实是「炮舰外交」。斯泰尔斯对此回应称，这种批评是莫大的讽刺，因为中国挑起的胁迫行动恰恰符合「炮舰外交」的定义，它却试图挪用这个词来歪曲美国保护和壮大盟友和伙伴、起身抵抗中国侵略的行动。

报导说，2019年斯泰尔斯首次发布南海「平叛」(COIN-Counterinsurgency)的概念，他指出，「中国在南海和其他地方，对平民水手的胁迫性战略和行动反映了反叛组织的一贯做法。中国官员将其称为『没有硝烟的战争』（war without gun smoke）和『海上人民战争』(people’s war at sea)。」

斯泰尔斯指出，中国海上叛乱的工具之一是海岸警卫队，类似于18世纪和19世纪初的巴巴里海盗（Barbary Pirates）。中国海岸警卫队名不副实，并不是任何公认意义上的海岸警卫队，更像是一群穿着海岸警卫队制服的海上暴徒和黑帮（seagoing thugs and gangsters）。他们素来以咄咄逼人的态势在南海航行，非法捕捞和冲撞外国船只的事件屡见不鲜。

斯泰尔斯表示，中国在南中国海进行的「海上叛乱」根本上是以军事力量霸凌和剥夺邻国的海洋权利。它如果成功，自由商贸流动即将消失，自由航行也不复存在，保持和平繁荣的海洋世界秩序开始瓦解。虽然美国长期以来在南海实行自由航行，但是多位海事专家认为，来来去去的海军巡航，难以让中国的行为产生实质性改变。

美国海军战争学院海洋策略教授霍尔姆斯（James R. Holmes）认为，与其偶有航母战斗群或舰艇驶过南海，不如将航母战斗群或其他一些强硬的编队驻扎在当地或澳大利亚。

斯泰尔斯强调，「叛乱─平叛」的逻辑不仅限于海事，也适用于中国对国际体系的多种破坏行为，包括对贸易规则的践踏和对台湾的肆意打压。该项目无关反华一说，恰恰是中国自己选择成为自由秩序的敌人。