美空军部长披露北京最新威胁 学界斥泼脏水

美国空军部长肯达尔（Frank Kendall）日前出席美国空军协会年会时指出，北京不断研发飞弹科技，现已取得自太空打击美国位在全球各地目标的能力。(图/DVIDS)

军事新闻网站「Breaking Defense」29日报导，美国空军部长肯达尔（Frank Kendall）日前出席美国空军协会年会时指出，北京不断研发飞弹科技，现已取得自太空打击美国位在全球各地目标的能力。此语一出，不只因泄密之虞而引发关注，北京是否真的取得该能力也让学界热议。反对者认为，美方如果要泼脏水，需要拿出更多证据才行。

肯达尔在演讲中指出，北京取得的新能力包括射程不断扩大的精准武器；这包含自太空发动全球打击的潜在能力。

报导分析，由太空针对地面目标发动打击能力的取得绝非偶然，演说中聚焦于北京威胁的肯达尔一语意外掀起波澜。部分人士认为，身为拜登政府中的鹰派人士，肯达尔正肆无忌惮的行销「中国威胁论」；另一派人士则主张，肯达尔不过就点出共军研发与部署武器速度惊人此一事实。

文中指出，不论真相为何，肯达尔的言论涉及高度机密资讯。1名熟知内情的人士指出，「坦白说，我很讶异他是否有取得许可谈论此事，这等于向北京打讯号」。

※不同于洲际弹道飞弹的抛物线弹道。

肯达尔会后在接受记者采访时表示，的确有可能将武器系统发射到太空，然后透过冷战时研发的「部分轨道轰炸系统」(Fractional Orbital Bombardment System FOBS)进行打击。FOBS的概念为进入轨道后再脱离轨道，随后打击目标。

FOBS结合低空飞行的飞弹与和弹头进入低轨道，却不会停留在轨道中绕行地球一周。由于采取的轨道不同于一般洲际弹道飞弹的抛物线弹道，故可避免反弹道飞弹系统的侦察与打击。苏联在1969年到1983年部署FOBS，而北京也在1970年代初进行研究。

肯达尔表示，「如果使用这种方法(指FOBS)，就不会出现传统洲际弹道飞弹的抛物线弹道，这是避开防御系统与飞弹预警系统的办法」。与此同时，他也含糊的提到北京其他攻击能力，并表示「有将武器投入太空的可能性」。

他强调，北京毫无疑问已取得类似科技，且北京已有安装机器手臂的卫星在轨道上。五角大厦表示该卫星旨在让美国卫星无法正常运作。

与演说中的讲法不同，私下的肯达尔较为保守。他表示，「仍无法具体掌握北京是否正研发由太空攻击地球的武器；但这很有可能。考量到早期预警卫星很难侦测到FOBS，故此一想法对北京相当有吸引力。消息人士指出，肯达尔模糊的说法只是想要混淆情报的准确性。

※对北京泼脏水

美国太空倡议组织「世界安全基金会」(Secure World Foundation) 计划制订主任魏登（Brian Weeden）认为，很难相信肯达尔所说的，「我还没有看到任何证据证实他所说的」。

他强调，很可能北京内部只是在讨论，共军正考虑类似概念，或是朝类似方向发展的研发实验。这些都是可能性，至于是否有资金投注在作战能力上，又是另一回事。

战略与国际研究中心(CSIS)太空安全项目主任哈里逊（Todd Harrison）则更为怀疑。「听起来他可能说错了，或是与其他北京正在做的事情搞混，比如极音速滑翔飞弹。迄今我还没看过任何关于北京研发太空对地球动力武器的公开资料。从目前的种种迹象显示，北京还持续聚焦在研发地球进入太空武器，包括动力或非动力武器。

世界安全基金会华府办公室主人萨姆森(Victoria Samson)则提到，在该基金会针对全球太空反制技术发展的年度报告《全球太空反制能力》中，没有任何证据足以证实北京正研发太空对地球武器，不管是核子、传统还是导能武器。

萨姆森还提到，当然，太空对地球武器的研发当属高度机密，公开资料中未必能载入任何资讯；但如果要指控北京违反《外太空条约》，肯达尔须拿出实证。

北京为1967年的《外太空条约》签署国之一。该条约明确禁止在轨道或任何天体部署大规模毁灭武器。然而，FOBS是否被视为在轨道上部署武器，已争辩数十年。

※北京早在1960年代中期就有兴趣研发。

美国加州蒙特瑞密德伯里国际研究学院（Middlebury Institute of International Studies at Monterey）专家路易斯（Jeffrey Lewis）确认为，北京的确有追求类似技术的想法。「我们不应排除北京与北韩在内的国家，研发FOBS的可能性。毕竟，苏联FOBS拥有作战能力达12年。在巅峰时期，苏联部署18枚R-360飞弹」

同样的，早在1960年代中期，北京就有兴趣透过东风-6飞弹研发类似能力。苏联与北京的计划在于反制1960年代美国的反弹道飞弹系统。事实上，过去数十年来，北京与莫斯科都对美国弹道飞弹防御系统破坏全球战略稳定感到忧心。毕竟，这类武器使北京与莫斯科武器库价值降低，无法阻止美国发动第一击。

也因此，当1960年代末与1970年代初，美国投资反弹道飞弹时，北京与莫斯科则对FOBS等武器系统非常感兴趣。