北京的好消息 美军高层：两大原因让美海军不再有威胁性

作者认为，2022财年预算让355舰队计划破灭，美方恐无法吓阻大陆扩张。图为美海军与南韩海军一同在印太海域编队。(图/DVIDS)

主管造船与后勤的美国前助理海军部长皮雅特(Everett Pyatt)，4日投书《国防新闻》。文中直指近日公布的2022财年(原文写2021财年，疑为误打)海军造船预算对中国大陆而言无疑是好消息。依据该预算，裁减巡洋舰意味着长程攻势与反潜作战舰艇的萎缩，而巡防舰与陆战队远征舰艇计划也遭到延宕。随着355舰队计划的破碎，海军对大陆的威胁性也不复存在。

皮雅特认为，部队的评估构成海军计划的基础。根据1970年代的评估，美国海军在1980年代推动600舰队计划；冷战时期，海军于1990年初评估后冷战时期的环境，认为海军需要350艘舰艇，但最终却没有执行。

然而，海军注定在接下来的数十年持续地衰弱。在2016年的评估中，海军抛出355大舰队的构想，以因应包含俄国与中国大陆在内的大国竞争战略环境，而该构想也获得法律的认可。但是，上一任政府没有执行，而这一任政府也同样不执行。

相反地，从生产与退役率来看，海军现有的290艘舰船，将在接下来几年内下滑至约250艘。目前海军计划将6艘近岸作战舰提前退役。

尽管海军会新添8艘新舰，而其寿限约30年，意味着最终将是240舰队。虽然有人认为这些在未来都会获得调整，但从过去20年的历史看来，这种想法终将南柯一梦。

作者认为，海军想透过355舰队计划来展现的战略构想，却因2022财年预算而化为春梦一场。以好人理察号为例，大火余生的好人理察号维修费用从9亿美元到32亿美元，最终维修成本过高只好报废。像这样的例子在海军中不胜枚举，也让海军实现355舰队计划的希望幻灭。许多分析显示，海军355舰队计划想要实现只有倚赖大幅降低单位成本或大幅增加预算。

另一项让北京感到愉悦的好消息则是巡洋舰的计划退役。目前防空能力改由勃克级驱逐舰取代；然而，海军却大砍超过2,500具战斧发射器、44门5吋砲与22艘反潜作战舰。反潜作战的特性涵盖静音推进、主动与被动声纳、远距武器与直升机支援。相关能力仍在，但舰艇数则由近岸作战舰的生产加以维持。

此外，海岸防卫队的兵力则不会扩张，这等于将美国的专属经济海域向大陆捕鱼与盗捕开放。

过去建造600大舰队的重要历史教训，在于如何推动长程造舰计划的同时，仍实现舰艇延寿。换言之，造舰计划应该在巡洋舰退役过程中进行。巡洋舰拥有非常重要的攻势与反潜能力，这是其他船舰无法复制的。甚至海军无须升级神盾系统，毕竟驱逐舰已具备该能力。透过延长服役年限进而保住这22艘舰艇，能提供海军攻势的同时，仍维持一定的防御能力。

在2022财年预算中，研拟的预算让海军兵力在重要时刻却陷入最低水平。然而，这些兵力是吓阻快速成长的中国大陆与俄罗斯的主要力量。中国大陆的商船与1,7000艘捕渔船队已主导了世界海域。

作者总结，大陆海军的侵略行为，将因美国未能积极地建立355大舰队而获益。美国的武获系统应该是让北京海上领导目标更难达成，而非更容易圆梦。