美空军启动重组计划：威慑力量大幅落后 必须迎头赶上中国

911恐怖袭击事件发生后的20多年里，美国空军把重点放反恐战争上，忽视了应对中国军力挑衅和为⼤国冲突做好准备。（图／Shutterstock达志）

美国空军近日宣布启动一项筹划已久的新的重组计划，通过优化和变革其组织、训练、备战和武器发展的方式，使空军能威慑并在必要时击败中国。美国空军部长肯德尔(Frank Kendall)说，「没有时间可以浪费了，改革空军将其接指向最具挑战性的威胁。」根据其先前的叙述，这次改革针对的就是中国的威胁。

据《美国之音》报导，美国空军参谋长奥尔文(David Allvin) 2月底在华盛顿智库布鲁金斯学会举办的活动上表示，空军必须能够在印太地区更具对抗性的环境中运作，更灵活地部署力量，同时能够与联合部队结合，以发挥最大的作战效果。但是，在911恐怖袭击事件发生后的20多年里，美国空军把重点放反恐战争上，忽视了应对中国军力挑衅和为⼤国冲突做好准备。

新美国安全中心(CNAS)高级研究员麦卡德尔(Jennifer Mcardle)说，美国的战争方式历来建立在能够投射力量并向对手施加压倒性的技术优势之上。但在太平洋战争中，中国的战略和能力很大程度上可能使这种战争方式失效。为进行此项改革，美国空军2月曾公布24项重新优化的举措，包括人才培养、战力生成、力量投送和能力开发等4个方面。她说，美国空军计划更多地关注大规模演习，特别是在太平洋地区，同时也向潜在对手表明美国的能力和决心，增强威慑力。

美国空军部长肯德尔(Frank Kendall) 不久前在美国空军与太空军协会(AFA)的上强调，「我要提及美国所面临的最步步紧逼的挑战：中国、中国、中国。」「我们没时间了。因为至少20多年来，中国一直在建设一支旨在威慑和击败美国的军队。」

报导说，成立近77年的美国空军曾在冷战时期达到能力巅峰，总共有4468架战斗机和331架轰炸机，其中大约8成战机都能执行任务。今天美国只有大约2000架战斗机和140架轰炸机，约有6成适合作战。在与中国的战争中，美国空军只能发动相当于1987年时期32%的战斗机和轰炸机。

而相比之下，中国空军被美国国防部称为世界第3大空军，也是太平洋地区规模最大的空军。五角大楼发布的中国军力报告指出，中国拥有超过2250架作战飞机，而且正在快速推进隐形攻击无人机和轰炸机。

曾担任美国国防部负责军队转型和资源配置的副助理部长的甘辛格指出，在台海冲突中，解放军除了借助地理优势可拥有更多战机每日出动次数，还将在中国沿海和海上防空和导弹防御掩护下行动。相比之下，美国空军缺乏足够的远端力量，无法在台湾海峡战场上投送决定性战斗力量，这包括远端空中优势和精确打击力量不足。而且目前作战飞机库存太小、太老、战备能力不足，无法应对在印太地区与中国的战争，并同时满足其他全球作战需求。

甘辛格还说，单靠重组是无法解决空军的军力容量和现代化短板的，还需要额外的资源。如果要跟上中国的步伐，美国空军的预算必须至少按照通胀率逐年增长5%以上。