美评估 武统台湾决策 中国取决国际反应

五角大厦政策次长称，中国武统台湾决策；取决国际反应。图为共军苏－35战机与轰－6Ｋ战机。（新华社）

美国国防部负责政策事务的次长卡尔（Colin Kahl）10日表示，中国对台湾威胁是真实存在的，但美国评估认为，中国一直在密切关注全球对俄罗斯入侵乌克兰的反应，将此纳入其「成本／风险分析」（cost/risk analysis）中。他认为，若中国相信国际社会也会像对待俄国侵乌那样做出反应，它就不会对台湾采取行动。

卡尔在伦敦智库「皇家国际事务研究所」（Chatham House）发表演说，并回应听众提问。他说，吓阻不仅是军事，还包括政治、经济层面，国际间对台湾的支持度，会影响北京的武统决策。卡尔指出，各国对乌克兰遭侵略反应强烈，对香港情势的演变则多采取尽可能「一切如常」的态度。若北京研判反应趋近于侵乌战争、而非香港模式，中方遭吓阻的机率就会提高。

他强调，中国国家主席习近平要求解放军在2027年前具备武统的能力，但能力不等同于意图，也不意味必然性。北京的决策涉及国际反应、台海作战的困难度、经济成本等因素。其他国家有必要尽其所能，吓阻北京有朝一日做出武统的决策。

卡尔于2021年4月出任美国国防部政策次长，迄今两年多，将在今夏离职。据美媒报导，拜登总统内定提名国务院顾问查列特（Derek Chollet）接任卡尔的遗缺。政策次长相当于美国国防部长及副部长的首席幕僚，也是国防部第3号人物，人事案须获参议院通过。

卡尔在伦敦的演说，聚焦于阐述五角大厦去年10月发布的《2022年国防战略》（2022 NDS）。他指出，根据美方理解，在与美国的竞争中，中国将尽可能阻绝美国，以争取时间「插旗」，并在事成后挑战美方的能耐，看美方是否愿意为了「收复地盘」开启第三次世界大战。

他坚称，美国不寻求与中国的军事冲突，也不认为这样的冲突值得寻求。万一爆发美中军事冲突与台海战争，将给全球经济造成灾难性的后果，中、美都将深受其害。

对于国际间有声音认为美国炒作「中国威胁论」，卡尔则强调，对区域内或中国周边许多国家来说，例如日本、印度、澳洲、菲律宾及韩国等，中国威胁不是华府想像出来的产物，这些国家对北京如何公然藐视国际规则，有切身体认。