社评／不要低估中国决策的灵活性

旺报社评

长期研究美中关系与地缘政治的美国外交大老季辛吉，认为俄罗斯在乌克兰军事行动失利，将使中国大陆向美国倾斜。习近平中共20大后权力将更加巩固，对美关系会更加强硬或做出调整，外界有许多不同的解读。11月间20国集团将在印尼峇里岛举行峰会，届时美国期中选举已底定，两国国内政治干扰因素减少，习拜若能趁此机会举行面对面会谈，中美关系可能出现新的风貌。

中美非零和关系 可以期待

季辛吉3日在纽约亚洲协会（Asia Society）评论美中关系时指出，「习近平给了普丁一张空白支票，他一定以为这场入侵会成功。」但北京错估俄罗斯的实力，随着俄乌战局僵持，北京陷入两难。北京为了避免被西方孤立，会改变对美国的态度，两国关系有望趋缓。

而加州大学圣地牙哥分校21世纪中国项目主任谢淑丽则认为北京在周边地区的军事活动、对香港的严格控制与对美国的挑战，是中国大陆「过度执行」的政治文化。她认为在中国的官僚文化中这种「过度执行」已经成为一种惯性，一时难以扭转，习近平的第三任期仍有可能维持强势作风。

大陆防疫上坚持清零，地方官员的执行确实出现这种过度的行为，也引来不少民怨。但是她忽略了中国人，特别是中共的领导阶层刻在骨子里的实用主义基因。这种实用主义所带来的灵活性，特别是用于经济活动与对外关系上，表现出极大的弹性与可能性。美国哥伦比亚大学教授黎安友在比较习近平与普丁时，认为习近平比普丁聪明，他所说的聪明就是这种实用主义的灵活，进退有余。

进入第三任期，习近平的权力将更为强化，他可能维持强势的作为，但不会缺乏弹性，特别是在中美关系上。国务委员兼外长王毅9月时利用参加联合国大会之便，在亚洲协会纽约总部发表演说，除批评美方纵容台独，企图改变台海现状之外，他还表示希望中美双方从历史经验中寻求找到正确的相处之道，共同探索构建新时代的中美关系。

上个月，中国驻美大使秦刚还访问了中国福耀玻璃投资的位于俄亥俄州的汽车玻璃生产基地。他强调，中美合作绝不是零和游戏，而是互利共赢。所以建构可持续的中美关系，在20大之后，应该仍是北京所追求的。

法德领导人访中 好的开始

拜登就任以来，延续前任川普对中国的贸易战与科技战，甚至变本加厉。除了在科技战上对中国大陆晶片需求造成一定的困扰外，对中国大陆的贸易逆差反而有增无减，想要在经济上脱钩仍窒碍难行。最近美国外交政策协会发布报告《美国的商机以及中国就是商机》，呼吁美国政策制定者转变对华错误认知和政策，正确看待中国并加强美中经贸合作。该报告指出，中国市场就是美国的重要商机，美国很难与中国完全「脱钩」。根据中国大陆公布的资料，今年上半年，中美贸易总值同比增长12.7%，美国实际对华投资同比增长26.1%。

中美竞争是长期性的大国博弈，美国许多有识之士也都清楚这一点，过度的对抗对双方都没有好处。固然目前美国在乌克兰有效的牵制俄国、弱化欧盟，加上联准会的升息对全世界进行金融收割。但长期来看，俄乌战争对俄罗斯的金融制裁，反而加速一些能源国家去美元化，并且让美国对这些国家的影响力下降，从这次OPEC+减产行动就可以看得出来。美国对乌克兰投入将近千亿美元的援助，国内也开始有人质疑美国会不会自己也陷入乌克兰的泥沼。

普丁才在上合组织峰会与习近平会面，媒体报导法国总统马克宏、德国总理萧兹都有意11月间访问北京。美国大权正在削弱，世界局势越来越需要两个大国的协调，中国崛起也需要和平的外部环境，若说习近平会因为普丁军事失利而转向华盛顿倒也未必，但是为了长期的发展利益，习近平应该会表现出一定的灵活性，试图与美国找出新的互动模式来。