没钱也要冲武备 英国拼2030年国防预算翻倍

英国军队参与2022年夏之盾（Summer Shield）为于拉脱维亚的军事演习。（路透社）

英国现正处于经济动荡之中，但这并没有阻止英国国防大臣华勒斯（Ben Wallace）强调新政府承诺到2030年大幅增加军费开支，预计将为今年预算的2倍左右，而英国包含皇家智库在内，都认为颇有难度。

据《防卫新闻》（DefenseNews）27日报导，自新任英国首相特拉斯（Liz Truss）领导的保守党政府本月初上任以来，华勒斯在首次接受采访时表示，国防开支将大幅成长，采逐年增加，预计到2030年达到1000亿英镑（近3.4兆新台币），相比现在的480亿英镑（近1.64兆新台币）翻了超过一倍。

采访引发了一些分析人士的疑问，他们怀疑到底能否负担得起，并对英国将如何在这么短的时间内消化这么大规模的预算增长，抱持怀疑态度。

华勒斯于26日向英国《每日电讯报》Daily Telegraph）表示，特拉斯一直坚持将国防作为优先事项，承诺到2026年将支出增加到2.5%（占比GDP），到 2030 年增加到 3%”，国防大臣华勒斯是特拉斯政府成立时，少数继续留任的高级部长之一，他拒绝透露何时、何地以及如何使用这些预算的任何细节。

从他的说法来看，预算潜在受益者可能为重型火砲、取消英国陆军的削减计划、增加在情报侦搜、目标获取和侦察 (ISTAR) 能力的投资都被提及为潜在的受益者。

「我们很有可能会扩展军队，但它可能不会出现在「键盘将军们」（Armchair Generals）希望期望你去的地方，因为我们真正迫切需要的是，例如，投资于我们的情报侦搜和侦察能力，」这很大程度上取决于从乌俄战争中吸取的教训。

在英国首相上周前往纽约参加联合国大会期间，特拉斯证实，由于这次冲突，英国正在对2021年发布的综合国防和安全审查进行新的审视。

而国防部和整个国家正在为艰难的经济时期受困之际，国防开支大幅增加、通膨上升、英镑兑美元大幅贬值以及高昂的燃料、能源成本，正在打击国防部的财政状况，随着英镑与美元价值越将趋近，这不仅仅是政府的问题。

经济困难促使这里的一些分析师质疑每年1000亿英镑的国防预算是否负担得起，更不用说国防部能否消化得了如此巨大的支出增长。

伦敦皇家联合三军研究院（Royal United Services Institute）智库副总裁查尔默斯（Malcolm Chalmers）则归纳出了如此巨大的预算增长跟花费所需的努力规模。 他在最近发表的一篇论文中写道，与目前政府信口捻来的计划相比，未来8年增加3%相当于增加约1570亿英镑（1680 亿美元）的支出，较政府喊出1000亿还要多了570亿英镑，更是来到了今年国防预算的3.27倍。

英国上议院议员暨赫尔大学（University of Hull）劳斯（Lord Norton of Louth）补充说：「我们正处于英国的「爱丽丝梦游仙境」经济时代，因此这些问题是否有答案可能都不重要。」

「他们正在努力解决如何在6年内有效地将国防预算支出翻倍，我认为他们不明白他们优先事项是什么，或者他们如何程序化的去规划这些事。」