美议员提法案 推台湾加入美国境外预先通关计划

共和党籍参议员霍利（Josh Hawley）。(图／美联社)

美国共和党议员今天在两院提出法案，盼推动台湾加入美国境外预先通关计划（CBP Preclearance）。议员表示，在台湾设点便能透过贸易、旅游与商务，进一步强化美台联盟。

法案全名为「台湾预先通关法案」（Taiwan Preclearance Act），是由共和党籍参议员霍利（Josh Hawley）、史考特（Rick Scott）、布劳恩（Mike Braun）、提里斯（Thom Tillis）、海德-史密斯（Cindy Hyde-Smith）及11月中曾访台的柯宁（John Cornyn）与塔伯维尔（Tommy Tuberville）共同提出。

共和党籍众议员侃麦克（Kat Cammack）则同步在众议院提出众院版法案。

根据霍利办公室今天提供的草案内容指出，CBP计划若在桃园国际机场设点，除能展现台湾对美国的重要性外，也能显示台湾遵循国际航空规定。

法案以「国会意见」指出，在共同追寻自由开放印太区域上，台湾是美国稳健伙伴。法案呼吁美国，应优先把印太伙伴纳入CBP或其他安全计划，包括台湾。

法案要求美国国土安全部长，在法案生效180天内向国会递交报告，详述美国在台湾或其他印太国家设立境外预先通关站的计划。报告需分析在台湾设点的可行性与适当性，并评估这么做对美台贸易、美国旅游业等有何影响。

美国CBP计划目前纳入全球6个国家的16处机场，包含加拿大、爱尔兰、巴哈马、阿拉伯联合大公国、百慕达和阿鲁巴。超过600名CBP人员派驻在上述地点，针对飞往美国的班机，执行旅客上机前的安全检查。

过去10年间，美台双方在提升人民旅游便利上取得多项进展。美国相继于2012年、2017年把台湾纳入免签证计划（Visa Waiver Program, VWP）与全球入境计划（Global Entry Program）。

台湾近年来争取加入CBP计划，美国跨党派参、众议员今年3月曾致函目前暂代美国国土安全部海关及边境保护局（CBP）局长职务的米勒（Troy Miller），支持在桃园机场设立境外入境审查点。

霍利今天透过新闻稿表示，台湾是民主领头羊，也是美国重要伙伴，是美国在印太区域设立首座境外预先通关站「最完美的地点」，他的法案将为此目标铺路。

霍利指出，在台设点不只能让美国人民受益，也能在美台共同维系自由开放印太的同时，强化双边关系。

布劳恩则呼应说，台湾是美国设立下一个境外预先通关站的绝佳选择，如此将能透过贸易、旅游与商务，进一步强化美台联盟关系。