美智庫連4年將台海列第1級風險

国防部表示，大选期间国军战备等级，在维持「经常战备状况」下提升重点戒备，在海上、高山离岛等处执勤而无法投票官兵约五千人，与过往选举相同。图／军闻社提供

美国智库外交关系协会（ＣＦＲ）四日公布最新报告，指称中国大陆加强施压台湾以及美国恐卷入台海危机，连四年列为第一级风险。另外，今年美国总统大选年的国内恐怖主义和政治暴力行为蠢蠢欲动，也令人担忧。

ＣＦＲ公布年度「预防优先次序调查」（ＰＰＳ）报告。自二○○八年以来，外交政策专家共评估卅项既有与潜在冲突情境，按接下来一年发生机率，还有对美国国家利益的冲击程度分为三级，今年是第十六份报告。

这次有八项情境列为第一级风险，包括中国在军经层面加大对台施压力道，引爆涉及美国与区域内多国的严重台海危机，尤其台湾总统大选前后特别危险。此一情境发生机率中等，但恐严重影响美国利益。

二○一九年，美中因台湾爆发危机的情境首次列入该报告，该年和二○二○年归类为第二级风险。但随着美中对抗加剧和共军频频在台湾周边活动，此一情境于二○二一年从第二级升至第一级，今年已是连四年位居最高等级。

另外该智库预防行动中心（ＣＰＡ）主任史泰尔斯表示，美国本土面临的境外恐怖主义威胁已显著消退，但浮现其他隐忧。二○二二年俄乌开战后，美俄爆发武装冲突的风险随着升高；台海与南海紧张升温，美中擦枪走火风险跟着攀升；亦即冷战结束后，全球武装冲突减少的趋势已逆转。

今年第一级风险有三项情境发生机率高，恐严重冲击美国利益。其中美国大选年政治极化加剧，引发其国内恐怖主义和政治暴力行为，是该报告公布十六年来首次被专家列为最大隐忧。

往年调查仅评估美国利益面临海外或源于外国的风险，但去年十一月初步征求专家意见时，他们高度担忧美国恐发生隐含政治动机的暴力行为，尤其在今年十一月美总统大选前后。

以色列与巴勒斯坦武装团体哈玛斯自去年十月七日开战，恐扩大为区域冲突；中美洲与墨西哥社会动荡及政经情势混乱使无证移民涌入美国，同样令人担心。其他第一级风险还有四项情境：俄乌战争升级、伊朗与以色列军事对抗、网路攻击瘫痪美国关键基础设施、北韩研发核弹道飞弹酿成东北亚安全危机。这四项均和台海危机一样，发生机率中等。

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