美智库：陆军力扩至第二岛链 南海2030将成「中国湖」
▲「战略与国际研究中心」近日发布「亚太再平衡2025」报告。（图／翻摄自CSIS网站）
继2012年之后，美国智库「战略与国际问题研究中心」(CSIS)再次受五角大楼之托，就「亚太再平衡」战略进行评估。据最新报告「亚太再平衡2025」预测，中国到2030年可能会拥有多个航母战斗群，在周边海域形成持续存在的威慑力，届时南海将成为实质上的「中国湖」；此外，解放军能力增强已经让美国干预周边冲突的盘算变得复杂化，明显地将中国崛起作为美国「亚太再平衡」战略的首要挑战因素。
报告在「『亚太再平衡』战略面临的挑战」时指出，中国「反介入和区域阻绝」(A2AD)能力的提升，从以往专门针对台湾，现在则扩大到第二岛链，可能影响美国在亚太的盟友和伙伴，也会影响到关岛；同时，他们也加快在南海岛礁建设，与它国发生摩擦风险的容忍度超过预期，还有意将「美国推出区域冲突的干预」， 不仅将影响美国在亚太的盟友和伙伴，也会影响到关岛，在西太平洋的军事设施和海军资产也会处于风险中。
报告中指出，美国在1990年代对中国的干预代价相对较低、不太容易升级，比较高效，但到了2030年时，干预的有效性将变得可疑，也会有重大的情势升级可能性；因此，中国军力快速发展和各种能力的获得，将改变美国决策者和军队指挥官对干预周边冲突的盘算，对美国决策者最直接的选项，就是在空防和长程精确打击的关键节点和体系上，反制中国增长的A2AD能力。
然而，报告中也提及当台湾明确迈向独立，或美国盟友在南海实施模糊主权声索时，任何一位美国总统对于有大量传统武器和核报复能力的核国家实施动态打击，所带来的预期后果会有所犹豫；由此推断，美国干预中国周边冲突的盘算将更为复杂，尤其是在台海问题上，若美军要重返亚太方向并无问题，但「做得远远还不够」。
▲先前流传的照片中显示，永暑岛的防波堤相当厚实。（图／翻摄自多维新闻）
报告中预测，对于南海的竞争对手，中国在2030年将因拥有多个航母战斗群，并在周边海域形成持续存在的威慑力，成为一名「游戏改变者」，如同加勒比海和墨西哥湾之于今天的美国，南海也将成为实质上的「中国湖」，解放军海军将有能力在发生紧急事态时，让美国海军在南海和第一岛链的行动处于危险境地。
报告最后也建议，美国应要加强与盟友和伙伴的合作，加快对方的自身能力与合作能力，保持和扩大在亚太地区的存在，并综合运用对华接触、威慑、保证，形塑中国崛起过程中的行为，借此维持区域和世界秩序。大陆军事专家尹卓则表示，美国早在研究打击解放军的「反介入」，而美国军机在南海行动带来的风险其实更高，而这份报告只代表美军和军工集团利益，「很不实事求是」。
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