美中关系新走向 务实才是硬道理

（新华社资料照）

拜登总统原本的对中战略是八分斗争二分联合，一方面运用单独或结合盟邦的力量，增加对北京在军事及外交上压制的力度，另一方面，在环境、限核武等议题上则盼与北京交流互动。

虽然拜登上任以来一步步按照上述战略，推动其对中政策的动作非常明晰，但美国疫情久久无法有效掌控、大规模经建社会改造方案遭共和党抵制缩水、国债过高、通膨压力迫在眉梢，加上阿富汗变天，美军仓皇而逃，重创拜登政府国内外威信，导致改善与北京在经贸关系的措施，及防止北京抽美国银根等事项被迫提前执行。

另在阿富汗情势混乱之际，从北京展现的巨大影响力及与美方务实配合所获得的即期观感，更加强了拜登政府与北京提前重启实质合作协商的意愿。9月10日拜登与习近平的电话交谈即是上述美方近期对北京期盼及研判的具体呈现。

军事外交按原本的布局续行不断，经贸货币方面的咨商尽快开展，是当前及可预见的未来拜登政府对华政策的主轴。至于我驻美代表处改名、邀请台湾参与全球民主会议、防疫会议等，则是最新一轮与北京较量时，随时可拿出凭空挥舞的凶器。

较令拜登政府头痛的，是北京对美方过去几年来的各种制裁、恐吓及杯葛似乎都已安然挺过，不仅受伤有限且步伐依然稳健。而拜登政府8个月以来拉盟国打群架的努力，效果不如预期。然而，最迫切的问题还是共和党对手及危如累卵的国内经济问题。最佳之策，恐怕还是公开仍不轻易放松攻击的姿态，但私下则审慎地与北京展开经贸谈判。

经贸谈判的重点有二，一是逐步调降川普时期课征的惩罚性关税，减轻国内通膨压力；一是防止北京大幅抛售美元，稳住美元币值。

关于调降惩罚性关税，获得北京充分的配合绝不可免，因需要北京落实对美承诺，以便为降关税找到合理化的论据；也须确保北京亦同时调降其对美方课征的报复性惩罚关税。

在美元问题上，北京持有约1兆1千亿的美国国债，过去数月每月均减持一定数额的美国国债，为数虽不大，但仍会有影响，倘大幅减持，定会有不利影响。另北京手中3兆多美元的外汇储备中，约6成是美元，绝对是可影响美元价位的一股力量，如不能获得北京同意配合，是美国经济的隐忧。因此，拜登政府必须探明北京意图，以便协同步调，避免北京落井下石。

距离明年11月期中选举所剩时日已不多，阿富汗撤军的失分也会渐渐被选民遗忘，如何在选前有效扭转美国经济的颓势，在未来1年多的时间交出一张漂亮的经济成绩单，让人民有感，才是胜选的不二法门。对现在的拜登政府来说，只能外交保持现状，对北京动口不动手，设局布阵为上，经济则锱铢必计，与北京该合作就合作，务实才是硬道理。（作者为前驻纽西兰大使）