社评／世局变动不居 实力才是硬道理

旺报社评

拜登总统退选，副总统贺锦丽取而代之，最新民调显示有后来居上之势，美国总统大选的不确定性，将连动国际政治与世界秩序，当世界各国急于预判、因应美国选举冲击之刻，拥有军事、经济「硬实力」的中国大陆，在变局中自有展现战略自信与定力的实力。

美军无力应付多场战争

最近许多美国智库、学者关切美国国力是否足以因应国安挑战，美国参众两院「军事委员会」领袖共同成立的「国防战略委员会」最新报告警告，「美军威慑及战胜的能力与能量不足」，「中共正超越美国，并透过持续的军事投资取代美国在西太平洋的军事优势」，「俄罗斯以29％的政府预算投入国防，执行对乌克兰侵略战争」。

这份报告认为，拜登政府2022年的「国防战略」，并未预判俄乌战争与中东战乱爆发，也未虑及中共、俄罗斯、北韩与伊朗间的政治与军事联合，现行国防战略已过时。委员会建议五角大厦须扬弃「一场战争」的军力建构，要为同时打「多场战争」做好规画。

自欧巴马总统以来，美国不断鼓吹「转向亚洲」，但只有极少数战斗力量转移到亚洲，而北京却部署了更多、更现代化的武力。前美国副助理国防部长柯伯吉批判拜登政府政策错误，浪费了数百亿美元的军事资源与人力在乌克兰与中东地区，而忽略中共的挑战。

参谋首长联席会议主席布朗上将曾多次公开表示，台海战争若爆发，美军有信心能赢得战争，他对美军充满信心，称「美军是世界上最具杀伤力、最受推祟的作战部队。」但美国国防部报告指出，大陆拥有世界规模最大的舰队，第三艘航母与两栖攻击舰已建造完成，即将拥有远程精准打击能力。空军在第五代战机歼-20领导下，已成为印太地区最强大的空中力量。

美国专家指出，拜登政府与中国战略竞争，却忽略军备管控与防止核子武器扩散，2023年中共制造100枚核子武器，到2030年核子弹头将超过1000枚，配合洲际弹道飞弹，将对美国本土安全构成威胁。

世局动荡益发凸显军力的重要，拜登政府虽运用外交手段，成功整合澳洲、纽西兰、日本、南韩、菲律宾，加上欧盟的声援，打造了全球反中联盟，围堵中共势力扩张，但这些必须建立在实力基础上。随着拜登离开政坛、日本首相岸田文雄退出自民党党魁选举，两大支柱人物退场，势必为未来印太地区局势带来影响。

台湾深陷美日战略被动

大陆在厚植硬实力同时，对外关系仍维持弹性、温和的立场，意在维持美中关系及世界秩序的稳定。王毅外长日前在《人民日报》发表署名文章，认为大陆发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多时期，但必将成功跨越「修昔底德陷阱」与「中等收入陷阱」，将以相互尊重、和平共处、合作共赢为努力方向，探索中美正确相处之道，但同时强调反对外部势力利用台湾与人权等问题干涉大陆内政，攻击抹黑大陆形象。

王毅发表专文是为落实第二十大三中全会精神，时间点选在美国总统选举关键时刻，是要彰显中共的目标与政策，不受美国选举过程及结果影响，希望与美国维持良好、稳定的关系，但对核心议题立场不会松动，这是一种战略自信下的政策性宣示。

反观台湾，面对美国强大的压力，要求增加国防预算、调整军力结构、扩大兵源，不但没有说「不」的勇气，更不时遭到轻视、低估。《外交事务》期刊日前一篇专文，认为美国的霸权不取决于台湾，不应当为「保卫台湾」而与中国大陆发生冲突。左倾的美国与日本国会议员呼吁拜登与岸田文雄，应以外交手段取代强硬的言行，以缓和美中和台海日益升高的紧张局势，避免发生冲突。

对于美国大选及日本首相异动等重大变数，民进党政府已丧失话语权与主动权，只能从与各候选人的关系做文章，除了自我疗愈外，不能改变台湾在国际政治无足轻重的事实。