社评／世局多变 一味挑衅大陆不智

旺报社评

美国总统大选川普声势看涨，世界各国开始针对「川普2.0」展开应变；欧洲政治同样右翼擡头，保护主义、孤立主义复辟，欧美政治生态蜕变。二战结束后美国创造的「美国治世」与全球体系，为世界带来前所未有的荣景，如今遭到顿挫，展望未来世局多变，人类前景难测。

变局主要来自中国的崛起与美国影响力由盛转衰，《纽约时报》提出质疑，美国早已不像世界领袖，大多数国家都重新盘算美国的领导力，不明白为什么美国人还自认为是老大。

欧洲提前反映川普2.0

2016、2020两次总统大选，激化美国内部对立与两极化，也削弱美国总体国力与国际信誉，6月27日的辩论使81岁的拜登面对退选压力，但川普并未得到国际社会的信任与尊敬，美国民主衰退必冲击地缘政治，中国大陆与俄罗斯将填补美国留下的权力真空。

据报导，预定在共和党全国代表大会通过的党纲草案，对大陆仍采取强硬立场，要求取消其「最惠国待遇」，但未见有关台湾的政策宣示，这是1980年后共和党党纲首次未提及台湾。美国政党党纲只是立场宣告，与取得政权后的实际政策往往有相当落差，但可以反映拜登个人的思维与未来政策取向，不提台湾仍然值得关切。

川普担任总统时的国家安全顾问欧布莱恩被视为未来国务卿，他在《外交事务》发表的专文中指出，美国下一个政府应明确表示，继续对台湾的承诺，但期望台湾增加国防预算、扩大征兵，并采取其他措施，证明抵抗侵略的决心，未来川普政府对台湾的支持绝不是空白支票。

到目前为止，看不出民进党政府对于美国选举后的新局有任何因应措施，相形之下，菲律宾修正对大陆强硬对抗策略，宣布9月撤出美国在菲律宾部署的「堤丰」中程飞弹系统，中菲双边咨商机制会议同意，恢复双方的互信并建立信心，以妥善处理海上争端。

菲律宾有美菲协防条约的保障，仍然针对川普卷土重来后的不确定新局预作准备，设法改善与中菲关系，在美中之间保持微妙平衡。支持台湾自我防卫能力是美国对台一贯政策，美台关系再好，仍不及菲律宾受到条约保障，台湾要确实认识自己的国际法地位。

美菲宣布在菲律宾靠近台湾处部署堤丰飞弹系统时，各方一致认为有利于台湾的防卫，现在飞弹撤出，对台湾安全是不利的发展，在美中竞争之下，菲律宾能弹性、务实处理，台湾若抱持僵硬意识形态，对即将来到的变局视而不见，将遭愚不可及之讥。

中国布局全球化更强

若川普连任另一个受到冲击将是北约（NATO），川普希望退出NATO是公开的秘密，有人说这是他第一个任期没有达成的目标，第二次将会成功。其实，川普不必采取如此激烈的动作，只要美国降低对欧盟的承诺，就将对欧洲造成难以弥补的伤害。

俄罗斯在乌克兰战争中逐渐取得主动权，美国降低对乌克兰及北约的支持，可能导致乌克兰战争失利，将意味欧洲版图的重整，若再考虑法国、德国、义大利等主要欧洲国家的右翼势力高涨，现任欧盟轮值主席的匈牙利总统奥本与俄罗斯总统普丁关系密切，也是川普的「好朋友」等因素，欧洲内部各国利益不同、理念不合、军力必须仰赖美国的种种矛盾问题，都将浮出水面。

北约峰会周二在美国华府登场，日、韩、纽西兰3国领袖连续3年出席，澳洲也由副总理参与会议，象征NATO对印太事务的参与。但NATO参与的象征意义远超实质意义，NATO强调台海稳定和平的重要性，但台海一旦发生战争，根本没有义务及能力军事干预，「半吊子」的抗中策略只会破坏稳定，而非降低紧张。

全球化可能遭到一时顿挫，但绝不会停顿，大陆在这方面的努力未曾稍停，除致力于突破亚洲版北约的围堵外，更要打造另一个体系，一带一路、上合组织、金砖集团都是重要工具，中共领导人习近平宣布更具野心的「全球南方」计划就是在为未来布局。世局多变，李登辉赌「中国崩溃」，30年后证明他赌错了，赖政府若一味挑衅大陆，就非常不智。