美中现状难撼动 挺台妥协再推进

《台湾政策法》原提案要求把驻美代表处改名为「台湾代表处」，列为「美国政策」；美参院通过的修正版则淡化为建议性质的「国会意见」。图为驻美代表处在双橡园举行元旦升旗典礼。（驻美代表处提供）

众所瞩目的《台湾政策法》通过参议院外交委员会审议，被视为美中关系最大挑战、攸关台湾主权象征的两项内容，最后都是以「国会意见」带过，不免让「台派」大感失望，不过这也显示对美国而言，稳定的美中关系仍是重中之重。

美国政界近年来弥漫「反中」氛围，国会反中的力道更胜于行政部门，因此访问台湾进而激怒中国，成为国会山庄的显学，友台法案也是接二连三端出，最终出台的就是包山包海的《台湾政策法》。

《台湾政策法》的野心，更在《台湾关系法》之上，也引起中国大陆的高度警戒。前外交部长程建人回忆，《台湾关系法》通过以来，一个字都没动过，在他担任驻美代表、外交部长的期间，我们不是没有想过要修改，也提过版本，但真的就是一个字也改不了，因为《台湾关系法》一改，就是破坏了美国与中国当初建交的共识，也就是改变现状。

这次参议院外委会审议《台湾政策法》前，行政部门要拉回来的力道之深，清晰可见，而国会议员显然也埋单了，或许裴洛西访台带来的教训，让他们看清楚，不计一切代价的挺台更不见得对台湾好。

再不久就是美国期中选举，尽管目前通过参院外委会审议的《台湾政策法》有所妥协，但是妥协并不代表软弱，何况在安全层面慷慨拨款总计65亿美元的无偿军事援助，不再在象征性条文上打转，转而实质支持台湾，这些议员依旧可以向美国选民传达「抗中保台」。

《台湾政策法》接下来将送交参院全院审理，并经参、众两院通过，才能递交美国总统签署生效，后续或许还会再有调整空间。从参院外委会通过的第一关来看，行政部门与立法部门的冲突、妥协、进步，在合理的范围内持续推进台美关系，才是对台湾最好的结果。