美眾院「中國週」落幕 通過法案挺台全面參與世衛

美众院议长强生九日抵达国会山庄，主持休会后首日议程。众院当天通过「台湾冲突吓阻法案」等多项法案。（欧新社）

美国众议院「中国周」今天落幕，这4天连番通过多项涉及中国或台湾的法案，包括以金融工具吓阻北京犯台、支持台湾全面参与世卫、强化与台湾及南太岛国合作，及赋予监管机构「肌肉」审核中国购地案等。

美国众议院昨天通过「未经参议院批准不得签署世界卫生组织（WHO）疫情防范条约法案」，内容要求世卫任何因应疫情的公约或协议，美国应视为条约，须经参议院批准。

法案由共和党籍的友台众议员帝芬尼（TomTiffany）提出，目的在于提高世卫透明度，以「确保美国公民的安全仍然掌握在美国而不是腐败的国际组织手中」。挺法案的议员奥格兹（Andy Ogles）则不满世卫无视台湾即早就对COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情提出示警。

他昨天提出「支持台湾全面参与世卫」修正案，并获通过。

奥格兹在众院表示，长期以来，美国容许北京主导外交政策走向，以及联合国等每个主要国际组织的议程及会员资格。美国数十年的让步，使台湾盟友越来越少，只剩12个。

奥格兹说，中国成功对外施压，当台湾2019年向世卫示警可能有人传人的病毒时，没有人听。台湾专家2020年初前往武汉并在发现病毒有人传人迹象时，也没有人在意。同时世卫却宣称没有明确证据显示COVID-19会人传人。

他指出，这些都是因为共产中国告诉世界，台湾无论如何都不应该在世卫拥有一席之地。「我们只能猜测美国因此失去多少条生命，不知道确切数字」。数十年来，美国外交政策持续将安抚中共置于保护美国人民安全之上。这种情况必须改变。

众议院外委会民主党首席议员米克斯（GregoryMeeks）则对支持台湾全面参与世卫有所保留，认为国会在讨论重要政策时应该精确谨慎。

他说，这项修正案与当前美国政策的精神一致，也就是支持台湾有意义参与世界卫生大会（WHA）。然而，支持台湾在世卫组织中的正式会员资格与美国政策不一，还会削弱美国长期以来的一中政策。

不过，米克斯重申，支持台湾应在世卫拥有正式观察员地位，呼吁同僚支持这项修正案。

美国众议院昨天也通过保护美国农业免于外国对手破坏法案，要求美国外来投资审查委员会（Committeeon Foreign Investment in the United States，CFIUS）判定是否有必要对农业部提交的土地交易案进行国安审查。

CFIUS负责监督外国在美国投资的国安风险，有权审查可能导致外国控制美国企业的并购案，及涉及关键基础设施或敏感个资的投资等。近年来，不断有共和党议员抨击CFIUS力道低，管辖范围也小，无法处理「可能有问题」的购地案。

具体而言，这项法案指示CFIUS在收到农业部的通知后，判定相关交易是否涉及中国、北韩、俄罗斯、伊朗收购农地，及是否应对这项交易启动国安审查。这项法案还扩大了CFIUS阵容，要求农业部长加入，以通报上述购地案。

美国愈来愈关切中资购地所带来的国安风险。夏威夷、伊利诺及爱荷华州等都推出专门禁止「中国相关实体」购地的法案。乔治亚州州长坎普（BrianKemp）4月将一项法案签署成法，禁止中国「代理人」购买乔治亚农地或任何靠近军事设施的商业用地。

有分析指出，川普阵营主打对中国的经济战以争取选票，共和党也跟进不断放大中国威胁。

根据美国农业部最新统计数据，截至2021年底，美国农地只有3.1%为外资所有，前两大买家为加拿大及荷兰，分别占0.97%及0.37%，而中国相关实体拥有0.03%的所有权。

美国国会自9日复议以来，众议院已通过3项与台湾直接相关的法案。今天通过「终结中国电动车在美国主导地位法案」，为「中国周」收尾。