门罗主义挡得了伊朗吗

伊朗运油到委内瑞拉，警告美国别阻挡。图为伊朗的油轮曾在直布罗陀遭到扣押。(美联社)

上周六（5月23日）晚上，第1批伊朗油轮载着石油进入加勒比海委内瑞拉水域。为了阻绝委内瑞拉外海的毒品走私，美国在这一带部署了重兵，包括驱逐舰、近海战斗舰、水上飞机、空军侦察机，而伊朗的油轮就这样驶入了这片海域。之前，川普政府曾祭出门罗主义，扬言将阻止任何域外势力干预美洲事务，委内瑞拉则表示一旦油轮进入委国水域，将派军舰为伊朗油轮护航。美国能容忍伊朗和委内瑞拉的关系发展到什么地步，也成为大家关注的焦点。

委内瑞拉和伊朗都是OPEC会员国。20几年前查维兹担任委内瑞拉总统时，就和当时伊朗总统内贾德建立了战略关系，也开始商务往来，但一直没有蓬勃发展。一直到两年前，川普退出伊核协定，重新对伊朗实行制裁之后，伊朗才加速与另一个同受美国制裁的委内瑞拉发展紧密关系。

伊朗除了卖汽油给委内瑞拉，助其解决燃眉之急外（这次据估计就是以5艘油轮，运送6000万加仑汽油到委内瑞拉），更要以技术和设备援助，帮委内瑞拉重建炼油厂。4月22日到5月6日，伊朗飞机就往返委内瑞拉12架次，运送炼油设备。而根据媒体报导，飞机回程也从委内瑞拉运回大批黄金与欧元、美元现钞。

委国反对派更指出，伊朗飞机运过来的除炼油设备外，还有军事侦察与监听仪器，足以追踪加勒比海地区的美国军舰活动。无论反对派所言是否为真，伊朗和委内瑞拉的关系愈走愈近，是个不争的事实。

另一方面，伊朗跟叙利亚的关系也同样引起关切。5月中，美国智库曾就伊朗最近在叙利亚的活动进行讨论。一派指出伊朗开始从叙利亚撤军，因为新冠疫情与油价下跌的双重打击，伊朗已经没有足够的银弹继续在叙利亚战场消耗下去。另一派学者则指出，伊朗撤出的只是现在没有在打仗的部队，并不代表伊朗就改变战略，从叙利亚抽身了。尤其新冠疫情肆虐，黎巴嫩整个中产阶级几乎崩溃，而黎巴嫩经济直接牵动叙利亚，导致叙利亚货币贬值超过50%。经济严峻的情况下，小阿塞德政府更需要伊朗的石油援助。所以伊朗不是撤出叙利亚，而是以另一种方式深化了她在地中海东岸的影响力。

在伊朗与叙利亚及委内瑞拉逐渐形成一个三角架构的时候，就看美国或西方怎么回应了。是把它当中东问题看，还是当拉美问题看。当中东问题看，就需要联合阿拉伯人对抗波斯人，可是以色列正式兼并约旦河西岸在即，这又可能影响美国和阿拉伯国家的关系。而土耳其部队在利比亚战场取得上风，极可能成为利比亚的造王者，从而巩固土国在东地中海的势力范围，也分散了埃及等阿拉伯国家的注意力。

把它当拉美问题来看，那就要阻止伊朗卖油给委内瑞拉。但委内瑞拉的经济若因此崩盘，又可能影响到委国的抗疫。所以除非美国找到下台阶，解除部分对委制裁，让它有经费对抗疫情，否则疫情爆发，委国成为疫情震央，委国的问题扩大变成拉美问题，又可能外溢回来影响到美国。

这些问题其实都不难解，但需要的是一个有层次有章法的外交战略，而不是即兴的暴冲反应。问题是，以川普的善变性格，他做得到吗？

（作者为东吴大学政治系教授）