猛药救经济 路透：陆今年将发行2840亿美元主权债券

救经济下猛药！路透：陆今年将发行2840亿美元的主权债券。（图：shutterstock／达志）

据美国之音报导，2位知情人士向路透表示，中国政府计划今年发行将近2兆元（人民币，下同）的特别主权债务，以便对「病重」的中国经济进一步下猛药。而中国政府在此之前，已经采取了一系列措施，以应对通货紧缩压力居高不下和经济持续萎靡不振的困境。

路透在26日发表的一篇独家报导中引述消息人士的话说，中国财政部计划发行1兆元人民币的特别主权债券，以刺激消费，化解新冠疫情过后经济复苏不力的状况。2位消息人士指出，财政部为特殊目的透过发行特别主权债券所获得的资金，将用于增加以旧换新消费品和对大型商用机器设备的更新换代提供的补贴。

第一位消息人士指出，这些资金也将用于向所有拥有2个或更多儿童的家庭提供每个孩子每月800元的补助，但是家庭的第一个孩子不能领取这项补助。这位消息人士还表示，中国政府还计划透过另一项特别主权债券发行筹措一兆元人民币的资金，帮助地方政府应对和化解它们面临的债务难题。

路透指出，中国迄今绝大多数财政刺激计划仍限于扩大投资，但是投资带来的回报却微不足道，扩大投资也让地方政府背负高达13兆元人民币的债务。中国的家庭消费在国内生产毛额（GDP）的占比只有40％，比全球的平均值低了约20个百分点。

2位消息人士表示，某些提振经济的支持措施最快本周就会对外公布。

中共中央总书记习近平26日在北京主持召开中共中央政治局会议，「分析研究当前经济形势和经济工作」。会议重申要为实现今年经济成长约5％的目标同时让跌跌不休的房地产市场「止跌回稳」而努力。会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力量，保证必要的财政指出。

中共中央政治局会议也要求「发行使用好超长期特别国债和地方政府专案债，更好发挥政府投资带动作用」。

路透指出，由于房地产市场起色不大和消费者信心不足，中国政府采取发行特别主权债券的措施就是想对经济施行新的刺激，应对强大的通缩压力以及今年5％经济成长目标可能难以实现的可能性。

中国央行24日公布了自新冠疫情以来最大规模的一揽子刺激计划，包括下调银行存款准备金率0.5个百分点，降低其不同类的政策利率，提供更大的购房激励措施，并计划考虑设立股票稳定基金。

中国人民银行25日又发布公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，已经向部分金融机构开展3000亿元人民币的中期借贷便利(MLF)操作，期限1年，中标利率从上月的2.30％下调至2.00％。

路透指出，中国政府接连出台刺激和降息措施的确让市场上的买气略有上升，但是民众依然期待政府后续还会推出相辅相成的财政刺激计划。2位消息人士透露，在中国最高领导人的指示下，中国财政部和其他几个相关政府部门最近几个星期一直在为振兴经济而制定财政刺激方案。

第2位消息人士指出，除了发行特别主权债券刺激消费外，中国政府还计划分阶段提高对中小企业的财务支持，例如雇人补助和税费减免，以降低中小企业的营运成本。

「我们预期未来几个月还会推出对房地产和社会福利支出提供的财政支持。我们认为，还不到『孤注一掷』的时刻，但这绝对显示北京正严肃对待通缩，并且正在探讨所有的选项， 「由摩根史丹利（Morgan Stanley）中国首席经济学家邢自强率领的一个团队在26日发表的一份研究公告中指出。

彭博社26日发表的一篇报导中也指出，中国政府正在考虑透过发行特别主权债券，向几家国有大银行注资高达1兆元人民币的资本，以增强这些银行为萎靡不振的经济提供支撑的实力。