密国寻求建交 看准蔡政府弱点

（图／本报系资料照）

外媒报导，太平洋岛国密克罗尼西亚总统帕努埃洛，本年2月邀约外交部长吴钊燮秘密会晤，向台湾要5000万美金换邦交。国民党立委批评民进党政府是「凯子外交」。

外交部发布新闻稿，未否认吴部长曾与密国总统晤谈，但否认政府从事金钱外交。密国总统有意与我建交涉及密国政治、两岸外交战及美中较劲，也引发台湾政党互斗，颇有值得解析之处。

首先，蔡总统就任后我国已连断8个邦交国，却没有与任何国家建交。外交挫败成为民进党政府无可否认的致命伤。面对在野党强烈的批评，自然感到焦虑。为了突破外交困境，民进党政府必然想方设法，主动出击寻找可能建交的对象。但是密国总统帕努埃洛主动与吴部长密会，谈及建交事宜，就显得十分突兀。

密国的政治制度是在国会议员中选出一位担任总统。密国本年3月7日举行国会大选，帕努埃洛为了争取连任，必须在国会大选中获胜。在选举前夕与吴部长洽谈建交，显然是看准了民进党政府心急的弱点，借机要求5000万援助款，想借此拉擡自己的声势获选连任。

其次，根据外媒报导，帕努埃洛除揭露中国种种胁迫密国的行径，也强烈主张密国转与台湾建交，让密国可获得更实质援助。帕努埃洛的举动十分诡异。因为密克罗尼西亚与中国有外交关系，中国大陆也在密国派驻大使。双方关系理应友好，中国大陆为了巩固在南太的势力，不可能破坏与密国的关系。即使密国对中国若干作为不满，也可循正常外交管道进行沟通交涉。

帕努埃洛不去设法改善与中国关系，而迳自主张转与台湾建交，这是明显的在两岸之间叫价。台湾与大陆的外交战，正好给予相关国家可乘之机。

第三，密国总统主动建议与我建交，也显示了美国与中国在太平洋较劲日趋激烈。中国大陆于2019年与索罗门群岛建交后，双边交流密切。2022年4月，中国与索国签署了《中索安全合作架构协定》，引起美国高度不安，极力设法阻挡中国势力继续在南太延伸。但由于索国总理苏嘉瓦瑞对美国不假辞色，使美国无计可施，唯有强化与该地区其他国家的合作关系。据悉美国已经决定增加对密国的援助，如果能进一步策动密国与我建交，当更能阻却中国在南太扩大影响力。

联合国希望援助国每年的援助金额至少要占该国国民所得毛额的0.7%。可见援外工作并不是金钱外交。然而每当中国大陆夺我邦交国，民进党政府一概指称中共以金援诱惑。此一说法，根本就是掩饰民进党政府维护邦交不力，无法对抗中共的借口。

援外工作本来就需要资金，只要过程公开透明，资金都有适当用途，原本没有可议之处。民进党政府指称中共进行金援外交，如今遭到在野党批评是「凯子外交」，可说是咎由自取。

（作者为退休大使）