从海地看蔡政府的失败外交

（图／美联社）

美国国务卿布林肯上月底与中国外长王毅通话，额外提及海地局势恶化，盼与中国采取协调一致行动来支持海地人民。随后引来陆媒批评，海地「长期与台湾当局勾连，海地政客拿新台币当酬劳」，台、海是「黑帮和诈骗集团抱团取暖」。言下之意，自然是批评海地执政者是台湾金钱外交政策的得利者、台湾人民的纳税钱沦为海地统治集团的黑钱，可怜的海地人民并没有从邦交关系受惠，反而过着真实「吃土」的生活。

和平基金会的脆弱国家指数统计中，将一个国家中央政府非常软弱或无力，不能实际控制其大部分的领土、不能提供公共服务、国家存在广泛的腐败和犯罪、难民和非自愿流动人口、急剧的经济衰退等现象指标化，作为失败国家的评比，海地名列该指数第13名。而讽刺的是，海地居然是公认民主国家中华民国的重要邦交国，双方维持了66年的邦交不曾中断。台湾长期金援海地，长期帮助海地的民主寡头遂行统治行为，对海地人民的民生与民主进程丝毫不加关心，有其必要反省之处。

更加讽刺的是，此次竟是由长期批评中国是威权国家的美国，请求中国为海地内乱问题在联合国安理会上支持维和行动。由一个民主国家请求其口中声称的威权国家合作支持处理「民主的失败国家」问题，岂不是让日前方在台北参加「世界民主运动大会」上，包括总统蔡英文在内的民主人士们，对于威权政府的大加挞伐感到汗颜？原来失败的民主国家，还要依靠美国定义的威权国家帮助才能拯救？去年中国常驻联合国副代表耿爽在联合国安理会召开海地问题时，罕见针对海地问题代表中国政府公开批评。耿说近30年来，在中国支持下的联合国，已为帮助海地摆脱危机已投入巨大资源，仅各种支助组织的投入费用就已超过80亿美元，但没有取得应有成效。

在没有任何石油矿产的利用价值之下，其政府民主廉能与否并不是美国政府所关心的，美国只关心海地问题是否会扩散影响周遭国家的整体区域秩序，以及海地政府是否能在外交政策上与保持与美国一致的利益。而此一利益，正是台湾尚可与海地维系邦交的根本原因，绝非因为台、海两方同样心系民主。

蔡政府在跟随批评中国大陆政治体系是「威权政府」时，更应检讨上台至今，仍不改以金钱外交巩固剩余十来个邦交国的陋习。尤其数个邦交国，至今仍名列和平基金会的失败国家指数不及格行列者。拿着支持民主的台湾人民纳税钱，去支持打着民主国家之名行寡头政治之实的统治者，只求美化邦交国数字，实在有违民主国家之名。

何时才要将失败国家改善程度与金援与否挂勾，则是对于民主的尊重，人民应不容许蔡政府在批评「威权政府」、「失败国家」两个问题上打假球。

（作者为自由撰稿者）