蔡锡勋／疫苗外交成功 境内抗疫失败 日本如何理解「失败的本质」？
日本外务大臣茂木敏充于7月6日的记者会一开始就宣布：「提供台湾第2波疫苗已经准备好了，113万剂AZ疫苗7月8日空运抵台」。我国外交部当天表示：「谨代表台湾政府及人民表达由衷感谢」。
菅政权的「疫苗外交」非常成功，国内抗疫却是「事实上的失败」，也导致7月4日东京都议会议员选举，执政党席次无法过半。东京疫情「反弹」下举办奥运，考验政治能力，国民理解是奥运为政治攻防的舞台。菅政权若是中止或是再延期等于是承认抗疫对策的失败。
▲东京奥运的顺利举行，已成为日本能否成功抗疫的关键 。（图／达志影像／美联社）
举办成功将带来光明展望，提高日本于国际社会的信用度，有利执政党在即将到来的众议院选举。万一爆炸性感染扩大将是谁的责任？无法避免的焦点是如何处理观众问题。
日本政府于7月7日表示：东京都将进入「第4次紧急事态宣言」，期间7月12日至8月22日，涵盖整个东京奥运（7月23日至8月8日）。7月8日正式做决定宣布，并且判断是否要开放观众进埸的同时，提供台湾的第2波疫苗也将抵达。
▲日本赠113万剂疫苗已经起飞，驻日代表谢长廷曝光装载画面。（图／谢长廷脸书）
前首相安倍晋三上任自民党总裁之后，写下选举胜利的黄金方程式，创造日本历代最长任期的安倍政权。本次选举为菅内阁于2020年9月16日成立后的首次选举结果，却被NHK定位为「事实上的失败」。
东京奥运和政治
东京都议会议员选举是众议院选举前哨战，争议焦点是新型冠状病毒对策和东京奥运。投开票当天，东京的确诊人数是518人，连续15天比前一星期同一天连续增加，疫情「反弹」状况越来越明显，已经来到「第5波」疫情的入门口。
▲选举当天东京都确诊人数。（图／翻摄自《NHK新闻》）
总共127席次中自民党拿下33席次，比选前的25席次增加8席，超过小池百合子东京都知事创立的「都民ファーストの会」（都民第一会），夺回第一大党宝座。
但是33席次是史上第二少，况且加上公明党的23席次，共56席次没有超过半数所需的64席次，自民党是「事实上的失败」。
造成自民党失败原因：「小池剧场」吹起逆风、疫情「反弹」、接种疫苗的停滞。菅政权对接种和库存的状况把握较慢，造成疫苗供给不足，所以宣布暂停职场接种、地方自治体．大规模接种的新申请。
选举结果证明选民不满当前日本抗疫政策和对东京奥运的不安，自民党担心即将到来的众议院选举也是同样结果，党内提高危机感，修正战略迎战。基本政策是确实执行疫苗接种，抚平国民的不满和不安。
▲东京都知事小池百合子。（图／达志影像／美联社）
自民党主张实现「安全安心的东京奥运」，「都民第一会」的重点政策明文东京奥运「无观众」。这次小池知事以「特别顾问」身分拉票，因为过度疲劳6月22日入院30日出院，选战最后冲刺的7月3日再度登场，展现存在感。
上次第一大党45席次，这次掉了14席次剩下31席次，「小池剧场」维持一定的势力。若是小池知事回归国政，强化对众议院选举的影响力，可能会对执政党再度造成「小池旋风」。
相反地，在野的立宪民主党和共产党都增加席次，在野联盟在部分地区推举候选人上合作奏效。在众议院选举的合作上面，共产党希望在野联合政权，立宪民主党则是消极的，因为政策差异、支持母体「日本劳动组合总连合会」反对。
根据NHK于投票日所做的「出口调查」，关于东京奥运的方针：21%赞成，38%无观众，26%中止，10%再延期，5%没有观众限制。此调查结果显示民众对东京奥运的强烈不安和不满。执政党提倡「安全安心的东京奥运」的姿态不受选民信赖，所以导致席次无法过半的严峻结果。
东京都正面临如何防止「第5波」疫情全面来袭，同时举办奥运此世界性的大规模运动赛事。抗疫对策已经实行1年多，多数企业倒闭，对民众的生活影响也长期化。在此严峻的现况中，自民党和公明党联合政权的席次无法过半，「都民第一会」减少席次。此次结果堪称「无胜者选举」。
▲由于东京疫情升温，东京奥运有可能采「无观众」举行。（图／达志影像／美联社）
山口那津男党代表当天对记者们说：「23名全员当选，可说是『奇迹』的结果。分析各种要因，作为教训，为了下次战斗（众议院选举）也能够胜利，尽全力准备」。他于BS东京电视台节目表示：「基本上无观众比较好，若是因为东京奥运造成感染扩大的话，功亏一篑」。菅首相也曾于6月21日记者会提起「无观众」的可能性。
日本「失败的本质」原本是探讨第二次世界大战的日本军队组织上的败因。昭和天皇「战争回顾」的笔记提起二次世界大战的具体战况，认为日本的败因有两个：（1）「陆海军不一致」，（2）「过度重视精神，轻视科学」。「陆海军不一致」的问题等于举办东京奥运和「第5波」疫情的直接相连。
▲昭和天皇认知二战败因。（图／翻摄自《NHK新闻》）
▲昭和天皇认知二战败因。（图／翻摄自《NHK新闻》）
日本银行于7月1日公布的6月份「短观」（全国企业短期经济观测调查），结果显无论企业规模，制造业或是非制造业，2020年6月跌至谷底之后，连续4季改善。大企业制造业和中坚企业制造业已经超越疫情2019年12月的调查结果，改善背景是随着海外经济回复，输出增加。大企业非制造业终于转为正，但是依然低迷。
细分各种产业别的话，住宿、餐饮服务依然是状况最不好，无论是大企业、中坚企业、中小企业皆是-74%。
根据日本国土交通省观光厅公布资料显示客房住用率只有27.0%，不过住用率最低是2020年5月的12.9%。为了对抗疫情，日本政府也是采取锁国政策，所以住宿客大多是日本人或是已经在日本的外国人。当初饭店业者看好东京奥运带来外国观光客，投资观光需求，现在这些投资是「事实上的失败」。
日本再度「应对中国」
美中对立之际，日本如何因应对中国情势？战争＝武力战是误解，基于军事战略的武力战只是战争的一部份。
拜登政权强力支持日本政府举办「安全安心的东京奥运」，支持的背景是2022年北京冬季奥运。美国认知中国才是21世纪的竞争对手，所以同盟国日本的重要性增加。
日本成功举办东京奥运也合乎美国利益。拜登政权重视持续性，日本首相一直更换的话，不利于提高同盟的合作。相同地，日本为了再度「应对中国」，《外交青书》定位台湾为「极为重要的伙伴及重要的友人」，台湾的重要性也增加。
战前大日本帝国独自进攻当时的清朝，赢得甲午战争／日清战争，成为当时世界列强的一员，也是在一片白种人中的黄种人列强。然而，时序进入1930年代后的大日本帝国，面对经济危机下的军部崛起，反而成为二战中的轴心国成员。
昭和天皇在其「战争回顾」表达两大败因：
（1）「陆海军不一致」
大日本帝国海军于1941年12月7日偷袭珍珠港那天就注定1945年8月15日「终战纪念日」的来临。
（2）「过度重视精神，轻视科学」
当时的最终意思决定者，「不是人，是空气」。「空气」支配意思决定，也可解释为「氛围」。战后日本展现组织学习能力，以日美同盟为外交和安全保障为基轴。
中国所言「外来势力」应该指美国、日本、日美澳印（Quad）、4月16日的「欧盟印太合作战略」、5月5日的G7外交部长「公报」、5月27日的日本EU首脑「联合声明」。这些民主主义国家强调「台湾海峡的和平与安定的重要性」，一致表示对中国严格的姿态，问题是合作到什么程度。
2008年9月24日至2009年9月16日担任日本第92届首相一职的现任副首相麻生太郎，于7月5日出席东京都内演讲表示：「台湾若遭到中国侵略，可依安全保障关连法行使集体自卫权，日本亦将此视为『存立危机事态』要件。日本和美国必须共同防卫台湾」。
麻生副首相公开承诺协防台湾，为今年各项有关台湾安全保障的外交文件加持，并深化台日关系。在日本政府逐渐深化台日关系同时，我国政府对日政策必须更加主动积极前进，对日外交方面反应出台湾人的民意。
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