蔡锡勋／菅义伟将任日本新首相 安倍留下的经济外交难题如何解？
安倍首相于8月28日辞职后，宣告后安倍时代来临。自民党总裁选举于9月14日举行，「继承」安倍政权的政策路线是这次总裁选举的焦点之一。
「令和大叔」菅义伟以377票击败岸田文雄自民党政务调查会长89票、石破茂自民党前干事长68票，成为自民党新总裁后，将荣登日本新首相。
自民党有菅（义伟）首相，民主党政权也有菅（直人）首相。甚至有人误认「菅直人内阁复活」。但是两人念法不同，菅义伟首相的菅念「すが、Suga」，菅直人首相的菅念「かん、Kan」。
▲▼菅义伟（上）因公布新年号「令和」爆红，名字跟日本前首相菅直人（下）相似，曾被人误认。（图／路透社）
菅经济学（Suganomics）
菅首相继承「安倍经济学（Abenomics）」路线，期待「菅经济学（Suganomics）」。
菅首相竞选自民党总裁时一再表示：「继承安倍政权路线，推动安倍经济学，让经济成长」，主张「新型冠状病毒对策最优先」，并且提倡「自助、共助、公助、羁绊」的国家像。
菅内阁面临安倍经济学留下的财政健全化课题。3月27日通过的令和2年度一般会计岁出显示，社会保障关系费35兆8,608亿日圆，负担最重，占岁出总额34.9％，其次国债负担23兆3,515亿日圆，占岁出总额22.7%。
▲ 资料来源：日本财务省「令和2年度预算重点」（p.5）。
内阁府于9月8日公布的「2020年4-6月期GDP速报（2次速报值）」，第2季GDP下修，实质GDP成长率-7.9%，换算成年率-28.1%，是战后以来最大跌幅。美国第2季GDP也受到新型冠状病毒影响，换算成年率-32.9%，创下1947年开始统计以来历史新低。
为了新型冠状病毒紧急经济对策经费，日本政府于4月30日通过追加预算25兆6,914亿日圆，岁入财源来自公债。菅首相继承「没有经济再生，就没有财政健全化」基本方针，于9月11日表示：「赞同安倍首相说过今后10年左右，不需要调涨消费税」。
▲ 因疫情冲击，日本GDP成长率经历战后最大跌幅。（图／路透）
菅政治学（Sugapolitics）
美国华府智库「战略暨国际研究中心（CSIS）」7月公开的《China’s Influence in Japan: Everywhere Yet Nowhere in Particular》明文：「安倍的首席顾问菅义伟要日本（企业）减少依赖中国，作为疫情危机的结果」（p.44），并且公开日本国内亲中派的「二偕俊博自民党干事长」（p.16）等政界官界有力人士实名。美国警戒中国在日本影响力的增加。
「官邸主导」是安倍首相的政治手法。安倍首相留下的外交问题有俄罗斯北方领土、北韩拉致问题、中国进出东海南海问题、日韩关系恶化。新型冠状病毒的影响，面对面的首脑外交受限，菅首相透过视讯也能建立良好关系吗？
安倍首相于9月11日发表安保政策的「内阁总理大臣的谈话」：「提升我国本身防卫力，强化日美同盟」。在「陆基神盾」（Aegis Ashore）停止部署之后，自民党协议飞弹防卫体制的替代方案。关于飞弹防御系统的安全保障政策新方针，宪法范围内来检讨。没有改变专守防卫的想法，日美的基本角色分担没有改变。这些课题和执政党好好协议，今年底之前应该会公布新的方针与政策。
安倍首相明言：「遭受弹道飞弹等威胁时，确保能够防御我国的迎击能力」，虽然避开「敌基地攻撃能力」用词，但暗示检讨拥有的可能性。
安倍首相在当天的记者会对「内阁总理大臣的谈话」表示：「退任之际，整理至今的议论，以谈话的方式向国民发表，希望新内阁能够深入议论。没有束缚（新内阁）。保护国民生命与财产，无缝接轨的议论理所当然，也是最大责任」。
社团法人日本记者俱乐部于9月12日举行自民党总裁竞选讨论，议题包含：经济政策、新型冠状病毒对策、女性社会参与、医疗、地方活性化、防灾、外交、安全保障、消费税、财政、金融政策、社会保障、北韩拉致问题等。（编按：「女性社会参与」原始日文汉字是「女性活跃」。）
▲前日本首相安倍晋三留给菅义伟俄罗斯北方领土、北韩拉致等外交问题。（图／路透）
菅官房长官于讨论会质疑石破茂的「亚洲版NATO」构想：
「美中对立之际，亚洲版NATO恐会成为反中包围网，以日本外交而看并不正确」，推崇日美同盟为基轴的外交。美日印澳四个国家「自由开放的印太构想」加强合作，四方钻石结盟堪称「亚洲版NATO」构想。
菅官房长官在讨论会上，对外交安全保障方面的主张整理如下：
● 中国是世界第二大经济体，也是日本的邻国，虽然两国间有许多课题，持续活用高层交流机会，该主张的地方就主张，一一解决课题。借此要求中国的正面回应。
● 习近平国家主席以国宾身分访问日本的时期，现在致力于新型冠状病毒对策，不是协调具体访日日期的阶段。
● 安倍首相的外交模式是官邸主导，外交的「继续性」很重要，安倍首相的日美首脑电话会谈，首脑两人「促膝谈心（Tete-a-tete）」等首脑外交很棒，但是我有自己的外交姿势。
● 我将接受外务省的报告，并且和外务大臣一起，政府整体推动外交。
● 解决北韩拉致问题，赞同将号称世界最危险机场的驻冲绳美军普天间基地迁至边野古新基地。
▲日本自民党总裁参选人石破茂（左）、菅义伟（中）与岸田文雄（右），最后由菅义伟胜出。（图／达志影像／美联社）
三位候选人参加9月13日NHK《日曜讨论》节目，菅官房长官对于美中对立中日本的角色表示：
「美中关系改善有助于国际社会的安定与安全。日本并非单纯的美中二选一，必须展开战略外交，和美中交往当然会有温度差，持续冲绳边野古填海造美军基地计划。」
合流新党能打破「自民党1强」？
台湾有民进党，日本也有民进党；台湾有国民党，日本也有国民党（全名：国民民主党）。国民民主党，9月10日，和「立宪民主党」合并，党名为枝野幸男党代表提案的「立宪民主党」，国会议员总数为149名，其中众议员106名，逼近2009年获得政权的席次，维持最大在野党。
立宪民主党的枝野党代表于当天的选举，打败国民民主党的泉健太政务调查会长，当选第一任党代表。新的立宪民主党能够终止在野党的离合集散历史，成为取代自民党政权的选项吗？
枝野党代表毕业于日本东北大学法学部，于1993年初次当选众议院议员，当时所属政党是「日本新党」，和安倍首相同期当选众议员。民主党政权时，担任菅直人内阁的官房长官，对应2011年3月11日东日本大震灾，表现出色，深得国民信赖。
▲「立宪民主党」领导人枝野幸男。（图／路透社）
失去政权后，民主党改名为民进党。2017年众议院选举时，东京都知事小池百合子的「希望之党」声势高涨，当时民进党企图搭上小池旋风，和「希望之党」达成「完全合并」。
但是小池党代表却表示：「无法接受全部的民进党议员」，「排除」理念不合者。枝野因理念不合，所以号招其他议员组成立宪民主党，担任党代表。
小池党代表的「排除」发言画面一再播放于媒体，小池旋风失速。立宪民主党反而吸收批评安倍政权的票，跃升为最大在野党。
▲小池百合子是东京都的首位女知事，所属的「希望之党」曾声势高涨。（图／路透社）
在野党一再合并，重演离合集散，这次有办法打败自民党一强吗？枝野党代表和国民民主党玉木雄一郎党代表都是出身于曾经执政的民主党。
民主党失去政权后的重整过程大致如下：民主党→民进党→希望之党、立宪民主党、国民民主党→立宪民主党。
枝野党代表于9月10日当选感言：「和国民一起，为国民奋斗的新立宪民主党」，「最大在野党的角色是成为下次众议院选举时，成为担任政权的选项及行政监督。1、2个月之后可能有国会大选」，发言一再意识首相解散众议院举行国会大选即将来临。
希望创造的日本社会是：「不是自助或是过度自己责任、过度竞争，而是互相扶持的社会」，停止边野古新基地建设也是重要政策，借此明确不同的方向，为下次众议院选举奠定对立轴。
无论是亲日、反日、哈日、忽视日本，解读日本新政权的动向与即将到来的众议院选举是我国了解日本的重头戏。枝野党代表能够结合在野党，夺回政权吗？
台湾的在野党也是分崩离析，能好好整合或许也能成为制衡一党独大的局面，才不会每次都在立法院开运动会。
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