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蔡锡勋／安倍政权期末考：G20大阪峰会与参议院选举

▲美中两个太阳在贸易战争打得火热，延烧到日本首次举办的G20大阪峰会。（图／路透）

●蔡锡勋／淡江大学日本政经研究所所长

初夏的蝉就叫着：好热、好热，溶化微奢华的沁凉冰淇淋，谱出夏日风情。美中两个太阳在贸易战争打得火热，延烧到日本首次举办的G20大阪峰会。众多外国元首莅临议论世界经济与贸易、技术革新、世界落差的对应、地球环境问题等四大领域，但其中最受注目的是美中制裁与报复对立。这一幕宛如1930年代后半对日本ABCD（美国・英国・中华民国・荷兰）包围网。大阪街道严戒态势，住民无法控制大人的世界，感到一生一回不思议。道顿堀职人听着演歌「大阪恋时雨」，无意奢侈，只在乎坚持手作章鱼烧、大阪烧。

习主席感谢安倍首相于6月27日日中首脑会议上当面邀请，正面回应明年春天樱花绽放时期将以国宾身分访日。看不到出口的美中贸易战争是改善日中外交关系一大推手。美中争夺高科技霸权，中国为了持续育成高科技产业，必须和美国以外的技术大国强化关系，拥有先端科技的日本是其目标之一。因此中国进一步发展两国关系，整备民间交流的环境，然后促进高科技领域交流。但是根据日本海上保安厅每个月公布的「尖阁诸岛周辺海域における中国公船等の动向と我が国の対処」，中国公船巡航该海域次数并未减少。相对地，于28日连续3个月举行日美首脑会谈，安倍首相会议上对川普总统说：「如此频繁的日美首脑来往是坚实日美同盟的印证」。川普总统于29日记者会表示不满：「日美安保不公平，如果日本遭受攻击美军全力反击，但是美国遭受攻击的话日本不需参与战斗」。

日美中三首脑于6月28日数位经济首脑特别会同坐一张桌子，由左至右为川普总统、安倍首相、习主席，留下历史性画面。安倍首相于会议上宣言「大阪トラック（大阪轨道）」的创设，再度定位电子数据为21世纪的石油，追求数位经济最大潜在力，多国间将交涉跨越国界的自由数据流通的国际规则订定。并且于当天世界经济与贸易的第一会议上明言：「对于全球化所引起急速变化的不安与不满，有时会诱发保护主义、产生国家间针锋相对，但是互相的贸易限制措施对哪个国家都不利」，对美中贸易战争的持久战感到忧心。

日本于美中对立「决战终章」之际摸索平衡点，并且主张国际社会喜好强调对立，议长国须找出各国的一致点与共通点，而不是意见的分歧点。美中首脑会谈于29日举行，心中隔着银河面对面，美国暂缓对中国产品追加新的制裁关税，美中虽暂时休战，但问题尚未解决，今后仍需继续交涉。安倍首相宣读「大阪宣言」成立，协力实现可持续的成长轨道之未来社会，然后宣布G20大阪峰会顺利闭幕。金正恩委员长应川普总统的推特邀约，30日于军事分界线所在的板门店举行第三次会谈。美国现任总统首次跨越38度线进入北韩，实现美国、韩国与北韩三国首脑会面成为「终战过后、关键新局」的历史瞬间。

参议院选举

7月4日公示7月21日投票的日本参议院选举燃烧纯正和风炙热，日本不上演「外神对内鬼」、「英雄黑化」，而是预约赏枫红、闻秋香，迎接年终盛典。这张期末考将决定自民党、公民党维持稳定政权或是动摇安倍一强。席次是否能维持修改宪法的3分之2也受到注目。因此执政党强调安定政治的重要性，在野党于全国32处单一选区共同推选候选人，企图扩大在野势力。选举主要议题为安倍经济学、10月消费税从8%涨到10%、年金制度、宪法。若是安倍政权维持3分之2席次，选后关注焦点将会集中到修改宪法。

根据NHK在6月21-23日的舆论调查，令和元年6月安倍内阁支持率42%、不支持率34%。对参议院选举关心程度：非常19%、有些程度49%、不太有24%、完全没有6%。是否去投票：一定去48%、预订去33%、不知道13%、不去5%。回答一定去的比率较上次参议院选举少7%。最重视的政策课题：社会保障34%、经济政策21%、消费税20%、外交・安全保障8%、修改宪法7%、核能政策4%。执政党与在野党的席次：执政党增加比较好21%、在野党增加比较好30%、不确定44%。消费税涨到10%：赞成28%、反对38%、不确定30%。修改宪法：必要29%、不必要32%、不确定31%。支持政党：自民党31.6%、立宪民主党5.7%、公明党4.8%、共产党3.7%、日本维新会2.2%、国民民主党1.1%、社民党0.5%、没有特定42.7%。

自民党

「开拓明日的日本」是自民党的标语，《令和元年政策パンフレット》（pp.3-4）等一再赞扬：「在世界正中心的日本强力外交」。安倍首相带着关西的G20大阪峰会亮丽外交成绩正式进入期末考试场。安倍首相于6月26日国会闭会的记者会中，针对国民对年金制度的不安表示：「充实年金的唯一道路是强化经济，确保年金财源，安倍内阁今后也是经济最优先」，「经济最优先」是自2012年12月众议院选举夺回政权的《政权公约》以来一贯政策、胜选王牌。「12年前夏天的参议院选举，自民党面临历史性惨败，产生扭曲国会。混乱之中，民主党政权诞生。相当懊悔。12年前的深深反省奠定今日我的政权营运基础。迎接令和新时代，不能再回到那混乱的政治。参议院选举的最大争点是在安定政治下，推进新时代的改革，还是再度回到那混乱的时代」。「最大争点是在安定政治下」表示持续安倍政权的必要性。并且提及「令和日本希望成为甚么样的国家？由宪法描述其理想」，而最大的课题是宪法第九条中「明记自卫队」。

公明党

「听见小声音的力量」是公明党的《政权公约》标语，表示重视弱势族群，不仅是联合政权的数量安定，更是质的安定。其重点政策包括「国会议员带头删减10%岁费才能将消费税涨到10%」、「经济再生、安心福祉」。日本国宪法的基本想法「明确宪法施行时未想到的新价值观、理念，或是只能用修改宪法来解决课题的话，透过加宪修改」（p.42），关于宪法第九条「许多国民理解支持现在自卫队的活动，不认为有违宪问题的存在。今后应该慎重议论」（p.42），和自民党「明记自卫队」的修宪路线保持一定的距离。

立宪民主党

「#令和民主」是最大在野党的立宪民主党的《政权公约》标语，提供自民党以外的另一选项。由东北大学前辈枝野幸男代表的《政权公约》，主张开拓新时代国家五大愿景：「1.由下而上的经济。重视平成时代非正职员工增加约2倍的问题，提高家庭所得，冻结消费税涨到10%」、「2.多样性。让个人可能性发芽的社会，价值观和生活多样化，迈向多元文化共生社会，导入夫妇别姓的选择，实现同性婚姻法」、「3.能源环境。实现零核电，迈向新能源・环境立国」、「4.参加民主主义。迈向高透明性的正经政治，明确反对宪法第九条的改恶和解释修宪」、「5.外交・安全保障。守护和平，迈向现实外交，尊重冲绳民意，中止边野古新基地建设工事」。

蔡锡勋／安倍政权期末考：G20大阪峰会与参议院选举

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