蔡锡勋／后安倍时代：第二波疫情、南海纷争 安倍如何接招？
▲最近日本遭受新冠疫情第二波攻击，成为安倍政权最大敌人。（图／路透）
● 蔡锡勋／淡江大学日本政经研究所所长
安倍经济学三支箭大家耳熟能详，那日本防卫的「三支柱」呢？
人类历史常用战争决定霸权，而「美中新冷战」可说是决定21世纪新霸权的起手式。战争不局限于军事战争，还包括贸易战争、货币战争、科技战争等。
现在人类正和新型冠状病毒「看不见的敌人」进行世界大战，各国纷纷祭出锁国政策，IMF称之「大封锁（Great Lockdown）」重创经济、雇用与生活。
即便安倍政权强化防卫力，将日本创造成世界排名第5的「军事强国」，以目前日本确诊数3万多人，死亡人数也攀升到千人，似乎也无法抵挡第二波疫情肆虐的攻击。
▲学者认为，日本政府面对疫情正在迷走。（图／达志影像／美联社）
安倍政权最大敌人：新冠肺炎疫情
新冠病毒已是全球公敌，也是危及安倍政权的最大敌人，日本政府与小池百合子东京都知事的对应都在迷走。
日本政府为了经济再生，7月22日起实行振兴观光的「Go To Travel」政策，因为东京确诊人数攀高，排出适用对象。同时，法务省7月22日公告更严格入境限制，「永住者」、「日本人配偶等」、「永住者配偶等」或有「定住者」在留资格的外国人出境后，除非有特殊理由，皆「拒绝入境」。
安倍首相突破内阁支持率低迷困境，有三种可能性：内阁改造、国会解散、自民党总裁四连任。
根据《日本经济新闻社》的7月20日民调，下任首相人选石破茂的人气高于安倍拿下第1，但是自民党内议员支持者少，现在石破派「水月会」国会议员成员仅19人，属于非主流次级派阀。
▲2020年版《防卫白书》提出日本防卫「三支柱」的概念。（图／路透）
后安倍时代：日本防卫「三支柱」
第二波疫情让安倍政权满脸豆花之际，东海、台海、南海风云再起。日本在南海没有领土、领海，为何要介入南海纷争？ 日本防卫的「三支柱」透漏日式战略思想，即使「后安倍时代」来临，应该会遵循此轨道前进。
2020年版《防卫白书》第3部指出日本防卫的「三支柱」：（1）「日本自身的防卫体制」；（2）「日美同盟」；（3）「与各国的安全保障合作」。
安倍首相一再强调：「日美同盟是日本外交・安全保障的『基轴』，日本自身的努力是安全保障的『根干』」。
笔者将日本军事历史大致分为三个时期：
一、日本战国时代：西班牙帝国企图联合军事大国日本进军明朝。
二、战前：军事大国的大日本帝国独自进军清朝，实行南进政策。
三、现在：日本强化防卫力、日美同盟、「自由开放的印太构想」vs. 中国军力跃升。
▲ 图为日本去年进行爱国者三型飞弹（PAC-3）军事演习。（图／美联社）
第1支柱：日本自身的防卫体制
日本防卫省的基本防卫政策是「专守防卫」、「不成为军事大国」，并且说明「军事大国的概念没有明确定义」，日本军力不超越「自卫的必要最小限度」。
同时，《防卫白书》等以中国和北韩为主要假想敌，一再强调「军力平衡的变化」「安全保障环境的严峻化」，借此正当化安全保障政策。
根据《全球火力》（Global Firepower, GFP），在安倍首相任内自卫队的战力排名持续上升，2020年名次挤进第5名。军事方面，日本已经迈向安倍首相的「脱离战后体制」，成为「军事强国」，加上「夺回强日本」是安倍政权的国家目标与口号。
最近的「攻击敌方基地能力」议论重新定义日美同盟，具有攻击能力的美军为「矛」，专守防卫的自卫队为「盾」之角色分配。
借此可知日本受制于《宪法》第9条约束，对军事术语有独特用词来包装。
▲ 日本受限《宪法》，军事术语用特殊用词包装。（表／蔡锡勋制）
第2支柱：日美同盟
日美同盟不仅是日本的「外交・安全保障基轴」，更是亚太和平繁荣的基础。自卫队透过日美共同研发、共同统合演习、共同训练精进战力，扩大角色与战略地平线。
美中在疫情对应、香港情势等对立再度升温，甚至互相关闭领事馆。中国外交部发言人华春莹于7月17日例行记者会说：「中国从来无意挑战或者取代美国，无意与美国全面对抗」。
中国的「本音」应该是避免和美国的摩擦，军力暂时难以全面挑战美国的全球霸主地位。东亚区域内，或许中国的军力足以排拒美方，但不足以应对美日同盟的联合军力。
但是日本注视中国国防预算与军力的快速提升，以及海洋进出，2020年版《防卫白书》对中国军事动向等表示：「此区域和国际社会的安全保障上强烈担忧」（p.58）。
第3支柱：与各国的安全保障合作
「与各国的安全保障合作」扩大盟友，执行「自由开放的印太构想」。例如海上自卫队于7月21日公布，海上自卫队、美国海军、澳洲海军于7月19-23日实施共同训练，训练海空域从南海及菲律宾东方海域至关岛附近海域。
安倍首相于今年1月20日「施政方针演说」，针对安全保障政策表明：「日美同盟的强固基盘之上，欧洲、印度、澳洲、ASEAN（东南亚国家协会）等共享普世价值的国家，共同实现『自由开放的印度太平洋』」。
ASEAN正是日中竞逐角力的重点区域，日本和越南的关系急速接近。越南国土狭长，面对南海。2013年1月16日安倍就任首次出访国家即越南，双方奠定合作基调。对越南而言，和日本合作是抗中的表现，越南人民对中国的历史问题难解。
▲ 2018年越南河内省民众抗议特别经济区和网络安全法，担忧中资控制经济特区。（图／路透）
赴日本的越南留学生从2013年起急速增加，一直维持第2名，2019年12月底日本留学生总人数为345,791人，越南学生79,292人。
▲ 日本外国留学生人数及前三名国家。（表／蔡锡勋制；资料来源／法务省「在留外国人统计」）
越南劳动者自2015年起维持第2名，2019年10月底在日本越南劳动者401,326人。
2019年12月底，在日本技能实习生总数为410,972人，第1名越南218,727人，远远超过第2名中国的82,370人。
▲ 日本外国人劳働者人数及前三名国家。（表／蔡锡勋制；资料来源／厚生劳働省「『外国人雇用状况』の届出状况まとめ」）
结论是东海、台海、南海、印度洋到中东的石油运输之海上通路是日本生命线，日本自卫队扩大角色与战略地平线的路线图。这条路线可说是战前南进政策的延伸，以展现日本建构防卫「三支柱」的「军事」能力。
► Her和她 女孩想要的都在这
热门点阅》
► 美中新冷战》沈荣钦／台股大涨肇因「新冷战」 台湾曾是美苏冷战受益者
► 美中新冷战》赵春山／美国化愤怒为行动 蓬佩奥吹响「新冷战」号角
► 蔡锡勋／「芒果宅配」日本送礼新风潮！爱文芒果化身日本人眼中的「盛夏红宝石」
► 出现疑似本土案例！医师：台湾被疫情海啸包围 境管要更严格！
● 本文获作者授权，以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。