黄竣民／解放军军演 剑指东沙？
▲孤悬在外的东沙岛，有着易攻难守的地理特性。（图／本报资料照）
有鉴于今年初新冠肺炎（COVID-19）疫情的爆发，除了打乱美军在太平洋地区兵力部署的棋局，造成所谓兵力投射器（航空母舰）陆续得进行相关的管制措施外，也让美军在印太地区兵力运用进入了前所未见的真空期。
虽然美国也都不甘示弱地对外宣称整个战力不受影响，但事实上整个调度的确出现了几乎无航母战斗群可用的罕见状况，当今世界上最强大的常规军力，碰上了难搞的病毒，也只能屈居下风啊！
另一方面，中国在近期对于台湾的军事举动，也随着520的新局有所变化，这些不管是在军事演习、国际外交舞台、媒体舆论与网路攻击…均可嗅到一些味道。
日前，日本的「共同社」刊出中国计划在8月举行夺取东沙岛的军演报导，这种看似耸动、却也没有多新奇的消息，除了徒增国内媒体的跟风外，对于解放军计划所要执行的军事演训，并不会起任何的变化。
况且，中国人民解放军每年度的军演，在攻台主题方面的演习；不管从本岛、外（离）岛的次数加起来总有数起（先前还出现过类似模拟攻占台北总统府建筑的画面），所以若是以一个不仅仅是假想敌的国家而言，这有什么奇怪吗？不然，解放军越来越多次的远海长航或绕岛巡航训练，难不成是在绕好玩辛酸的？
以中国军力这廿年来的扩张实况以及在南海周边地区的建设投入程度，远远都不是其他国家所能望其项背，要不是有美国在这地区的「自由航行」，就凭那些其他岛礁的声索国，估计也不能起得了什么威吓作用，而这其中当然也包含了台湾执政者对于那些孤悬海外的岛屿长久以来的漠视。
▲驻守岛上的海巡署官兵，在训练上具备何种作战强度，透过公开播出的影片就会心里有底。（图／翻摄自海巡署）
原本中华民国早就在南海地区抢占了先天上的制高点，但是这样难得的优势，却逐渐被国家高层的政策给慢慢地自我弱化，在南海地区其他主张有领土主权的国家相较，这样反其道而行的作法，着实让国人无法理解。如果政府对于这些岛屿的关注还只是停留在口头上的「宣示主权」，那其他国家在这一块肥水海域所进行的鲸吞蚕食也不用奇怪，只是我国却永远挺不起腰杆。
先前在金门、马祖等外岛服役过的官兵都知道，外岛的海防是怎么样的令人匪夷所思，中国渔船在我国领海内游荡都管不动了，更何况要去争什么经济海域？如果这样还会去相信军方或海巡的说法，无疑只是掩耳盗铃，对于实质上的岛屿防务根本起不了多大作用。
▲海军汰除的40mm高砲，已经是东沙岛上火力最强的武器。（图／翻摄自海巡署东南沙分署）
或许国人会认为战争型态已经改变，那种经营了数十年的金门、马祖列岛不该再有昔日作战的思维，但如果认真做一个比较，暂且先不谈岛上军民的心态，那当前驻守的兵力规模与防务体系究竟是哪一种水平？
当正规军都已经搞成这样了，现在还把眼光移至更远的东沙岛，那座距离高雄超过440公里、澎湖430公里，距离广东汕头仅260公里的小岛，海军陆战队早已在2000年撤出，为数更少的海巡署官兵，加上并未配备重型装备或火砲、飞弹，只有步兵的120mm迫击砲、海军汰除的40mm高射砲做为主要火力的编成，更别提防空或空中掩护这种奢侈的要求，一旦真要开战，恐怕也只会让台湾有望洋兴叹、远水救不了近火的感慨。
环顾南海周边地区的国家，台湾在捍卫领土主权的态度上，明显不及越南、菲律宾等国，就更不必和中国、日本相比了。如果政府只会一再开记者会，表明秉持着「不升高冲突、不引发事端」的原则，也难怪台湾空有先进的战机、军舰在自我安慰，对外事务却永远抬不起头来，毕竟打仗是真实战斗力的展现与检验，光只会在网路上起哄蹭声量，不见得能在战场上秀出真本事。
▲即便有着外岛「应援计划」，真正能够执行的成分有多高？（图／黄竣民摄）
还有那些听起来都觉得可笑的「外岛应援计划」，届时如果局部战事真的爆发，就等着看是本岛重要，还是会再抽调有限的兵力去驰援外岛？那种虚晃大众的说词或许国人早就听到麻痹；尤其是渔民的切身感受最甚，对于何时能够展现出坚决捍卫领土（海）决心的作为（北起钓鱼台南至太平岛），国人倒是很想看看，别让渔业界「广大兴」之类的事件一再重演就偷笑了！
时值520的敏感时机，中国释出长达11周在渤海湾内举行军事演习的讯息，此举当然会让人产生强烈针对性的联想，不过仔细看中国海事局所公告的演习区域与地形分析，就可以发现一些端倪，除了演习时间罕见较长以外，管制区域为陆地5公里+海上20公里，以这种内海位置又有限的管制区域，说穿了只是关起门来练兵、测试武器，并减少让美国侦知武器参数，不然大可选在国际海（空）域大张旗鼓地秀肌肉，这样向国际展现实力的讯号更直接。
至于8月军演要跟夺取东沙岛硬牵扯上关系，恐怕也只是枚烟幕弹，毕竟南部战区军事训练的主要课目，本来就是以登陆作战为主，差别仅在年度是选择模拟那一座岛屿而已。对于南海周边地区这种易攻难守的海上岛（礁），中国以现在的军事实力进行夺取的难度并不大，问题在于后续会在周边地区引起国际外交上的震荡，中国是否已经做好应对的准备？美国是否会袖手旁观？这些国人对于诡谲的国际棋局倒是可以拭目以待。
中国人民解放军的军力膨胀速度虽快，但还不至于急迫需要在东海与日本、南海与美国摊牌，毕竟过了一甲子好不容易积累出来的海上实力，就怕一下子牛皮吹破而得不偿失。
而南海周边各岛屿的价值，主要是看主权国家对它的经营态度，即便地理位置再优越，如果无法发挥出它在经济、交通与军事上的价值，更别提真正面临到军事冲突时的下场。中国选在此时这个国际间正陷入复杂艰困的时间点上，对外释放出计划在8月举行夺取东沙岛的军演讯息，是否有着柿子挑软的吃的意涵？
毕竟解放军海军建军都70年了，也只有在这地区岛礁上嬴过战争（1974年西沙海战、1988年南沙之战），理论上操作的胜算最大。反正如果都要军演了，除了可以收到对内激励国人士气，释放一些内部不满的压力；对外还可以借机恫吓台湾当局，顺便转移国际间对中国在新冠疫情发展上的关注程度，其实也何乐而不为。
▲解放军海军陆战队扩编，加上海军实力的倍数增长，让中国在南海周边地区更具有兵力投射的筹码。(图／Getty Images)
虽然军事服膺于政治之下，然而政府对于主权问题如果只是会秉持善意、和睦友邻、建立和平共识…等「满怀理想」的原则，其实只会挫伤本身内部的士气，因为国际间并不会因为台湾主动「撤军」的善意，就能让其他东南亚国家跟进或获得更多的外交空间，或许还自己打破了这个「势」。当面临各国不断向岛礁扩充军备、建筑防御工事的同时，台湾却反其道而行，虽非到自掘坟墓的程度，也与自废武功没有差别。
尤其是对于一支久训不战的军队而言，毕竟「能战」与「敢战」是两码子的事，并非划上等号，这也是国军内部日益积累的「慢性病」，当空海域被其他国家擅入时，又有多少官兵能毫不犹豫地立即执行驱离任务呢？在相关岛屿主权与渔权的问题上，对中国的态度如此、对日本何尝不是，更何况是对菲律宾或越南。
当我国仍然控制着诸多个外（离）岛，但东沙岛、太平岛早已将海军陆战队撤出，2000年改由海巡署接手防务（前总统李登辉任内决策），如果高层未来对于领土主权的态度也仅止于此，那对于这些岛屿的未来与战略价值，其实不需要再多浪费唇舌！
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