蔡锡勋/安倍内阁防疫处理不当 恐酿众院选举危机?

蔡锡勋/淡江大学日本政经研究所所长

观光立国是安倍经济学的重要支柱,因此安倍首相借由311东日本大震灾届满9年,特别于1月20日国会施政方针演说时提倡「复兴五轮」,希望借由东京奥运促进福岛的真正复兴再生,完成东北复兴,并说明外国人观光客增加的具体成果。但外国观光客却成为新型冠状病毒的防疫缺口,失守变成安倍首相的危机,举办东京奥运之际,若是未能有效抑制疫情,将成为下次众议院选举的震撼弹。

日本政府观光局公布2020年1月访日人次为2,661,000人,相较于2019年同期的2,689,339人减少1.1%,其中来自中国大陆为924,800人,成长22.6%。相对地,韩国人次为316,800人,减少59.4%。

春节期间大陆观光客到银座抢购口罩,日本媒体大幅报导,却未能唤起安倍政府危机意识。甚至2月之后,新型冠状病毒开始全球蔓延,日本也出现口罩短缺现象,政府却依然相信市场机制,民间亦可将口罩在网路高价转售。

▲日本首相安倍晋三 。(图/路透

日本防疫较慢三大原因

归纳日本政府此次应对较慢的原因,可分为下列几点:

(1)日本没有SARS经验

(2)2019年10月1日调涨消费税从8%至10%、19号台风及暖冬影响民间消费,造成第四季经济成长为季减1.6%,年减6.3%,访日观光客的大幅增加,被安倍政府视为救市解药,特别是大陆观光客的大幅成长。

(3)习近平国家主席原预定今年春天以国宾身分访问日本。

日本防疫政策时间

日本人原本认为,新型冠状病毒如同一般流感而已。2月19-21日,钻石公主检验阴性下船人员自由直接回家,之后有些人转为阳性,自由移动过程可能扩散感染源。

▲钻石公主号检验阴性的人下船回家,之后有些人转为阳性,在自由移动过程,可能扩散感染源。(图/东森新闻)

安倍首相因此突然惊觉疫情扩散之严重性,特于2月26日首相官邸的会议表示:「这1、2周对防止感染扩大极为重要,多数人聚集的全国性运动、文化活动有产生大规模感染风险,请求能够停止、延期或是缩小规模」。

更于2月27日宣布:「全国小学、中学、高中、特别支援学校于3月2日至春假为止,临时停课」,现在各地区已经开始举行没有观众的棒球、相扑等运动赛事。

3月3日的日本朝日电视台《报道STATION》新闻节目报导,台湾政府早就介入贩卖口罩市场的自由机制,每人限购,且需用健保卡纪录购买履历,日本应该多参考学习台湾经验,此时各国已开始限制日本人入境

安倍首相才于3月5日宣布强化「水际对策」,「9日起至3月底中国人及韩国人等外国人入境日本后须隔离2周。网路高价转售口罩加速店面口罩缺货,所以禁止口罩转卖行为」。当然隔离对象也包含从中国、韩国归国的日本人。

中国表示理解,韩国抗议政府间未事先联络,因此祭出对抗措施。2019年的外国人观光人次31,882,100人中,大陆观光客增加14.5%,共9,594,300人占30.1%,韩国因征用工问题减少25.9%,访日人数依然第二名,共5,584,600人占17.5%。所以减少中韩两国观光客访日,对日本观光巴士、饭店、零售业等相关产业冲击相当大。

▲日本减少中韩观光客访日,对观光相关产业冲击相当大。(图/路透)

菅义伟官房长官于3月5日记者会宣布:「习国家主席访日延期,具体的时间将透过两国的外交管道紧密调整」。访日延期让台湾松口气,忧心日本答应习主席改变支持台湾的态度

立宪民主党福山哲郎干事长、今井雅人众议员等人质疑,为何宣布时间和习近平国家主席访日延期同时?「水际对策」是否顾虑习主席访日,所以无法及早限制?菅义伟官房长官6日记者会中反驳:「基于各国状况及措施影响等各种情报与见解,政府综合判断,这时间适切」。

疫情处理不当 恐成安倍政权危机

新型冠状病毒已经影响经济及日常生活,戴口罩、买口罩成为生活一部份,国际间人员移动及物流开始停顿。1月11日台湾举办总统大选时,去日本飞机一票难求,现在机场变得很冷清。

日本每天持续公布更新最新消息,正确消息能安定民心。2011年3月11日日本发生东日本大震灾及福岛核灾,当时的民主党政权菅直人首相危机管理不当,饱受批评之后下台。

反而枝野幸男众议员作为主要发言人连日开记者会,表现亮眼,2017年创立现今最大在野党立宪民主党,并且担任党代表,持续活耀于政坛。

加藤胜信咳嗽没戴口罩 。(图/翻摄自5CH)

加藤胜信厚生劳动大臣负责此次感染危机,他也是被看好后安倍时代的首相人选,可是日本疫情防治不理想。加藤大臣或许过度「忖度」安倍首相,失去表现良机。若是安倍内阁处理新型冠状病毒危机不当,将成为下次众议院选举的震撼弹,枝野党代表增加席次,企图夺回政权的机会。

虽然安倍首相任内应该不会动摇支持台湾的态度,于安全保障的考量也有利于日本国家利益。例如日本的音喜多骏参议员于1月30日预算委员会质询说:「台湾是抗新型冠状病毒当事国,台湾专家却未能参与本月22日WHO紧急会议。台湾不应该被排除在外,我国应和台湾加强提携,支持台湾加入WHO」。

安倍首相答复:「我支持你的见解,在此区域不该有空白」,表态支持台湾在此区域的角色。但是安倍首相任期最长至下次众议院选举,应该不会修改自民党总裁任期规定,争取四连任。下一位首相若是亲中的话,可能是台湾的风险。

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