李世晖／献贡之行？安倍访美的背后意义
▲日本共同社针对安倍访美行程进行民调，结果显示70.2％的受访者肯定这次的首脑会谈。（图／东方IC）
文／李世晖
2017年2月10日，日本首相安倍晋三在华盛顿与美国新任总统川普会面，并就亚太局势与未来日美关系发展交换意见。这次的会面无论就形式上还是实质上来看，都是一场对安倍政权极具意义的外交活动。
若从双方发表的共同宣言内容观察，日本在意的强化日美同盟、维护亚太地区稳定、建立自由公正的亚太市场等主张，均获得川普认同；从结果来看，此一首脑会谈顺利达成了安倍晋三所设定的外交目标。而此一外交出击的成功，不仅获得日本民众的赞赏，也让安倍内阁的支持率上升至61.7％。
众所周知，战后的日美同盟存在着明显的不对等关系。而此一不对等关系，从初期的安全保障领域，逐渐扩及至后期的政治外交与经济贸易领域。事实上从日美首脑会谈举办的地点来看，即可验证关系上的不对等。若从1951年9月4日的吉田茂与杜鲁门会面开始统计，至2010年11月13日的菅直人与欧巴马会面为止，日美之间共举办109次的首脑会谈。其中，在美国华盛顿举行的会谈计有39次，华盛顿以外的美国城市则有23次，而在第三国举行的则有29次，但在日本举行的，只有18次。换言之，日本首相去美国访问的次数，是美国总统到日本访问次数的3.5倍。
在传统的不对等关系下，安倍晋三主要是透过巧妙的战略选择与战术执行，成功搭建了「安川会」的外交舞台。过去数年来，安倍晋三持续强调「跨太平洋伙伴协定」（TPP）的重要性，并有意透过TPP来保障日本的经济安全。然而，这次的「安川会」中，安倍晋三虽然持续主张TPP的重要性，但却主动将安全保障与经济贸易脱钩。
在战略选择层面，安倍晋三在外交战略上的巧妙转变，一方面确保了日本的国家安全，另一方面也显示出日本愿意解决双方经贸问题的诚意。而在战术执行层面，安倍晋三行前就释放出利多讯息，例如要为美国增加70万个就业机会，以及创造4,500亿美元的新市场。因为川普在选举期间，便曾多次强调日本抢夺了美国人的工作机会。而安倍透过此一利多讯息，先一步封住川普的嘴巴，避免让这个问题模糊了首脑会谈的内容。此一战术的执行，完全符合老子在《道德经》中所言：「将欲取之必先与之」。
▲有些分析人士认为，安倍以经济上的让步讨好川普，但换来的仅是美国对日本一贯的安全承诺。（图／东方IC）
另一方面，「安川会」的政治经济意涵，可从下列3个关键概念理解：
第一、「剑指中国」。「安川会」后的共同声明强调，双方将强化日美同盟，并致力维护日本领土的安全，以及依国际法维持海上秩序。声明中的文字虽未点名中国，但意涵上却再度确认中国为当代日美同盟的重要假想敌。而日美双方也共同呼吁，相关国家（即中国）必须避免在南海海域出现升高紧张情势的作为。
第二、「地缘经济」。川普上任之后，立即宣示美国退出TPP，取而代之的则是推动两国间的自由贸易协定（FTA）。川普的这项作为，不仅牵动了亚太地区的地缘经济版图，也为未来的亚太区域整合投下重大变数。在美国退出亚太区域整合的情势下，日本与中国之间的竞合关系，即成为主导亚太地缘经济发展的关键因素。
第三、「政经分离」。1970年代初期，日本与中国在进行建交谈判时，日本国内兴起一股「政经分离」与「政经不分离」的论争。在建交之后，日、中两国在政治上曾有一段短暂的友好关系。但随着冷战结束与中国崛起，日、中间呈现出「政冷经热」的关系发展态势。亚太地区的和平稳定，是日、美两国的共同利益，但彼此间在经济与贸易上却存在冲突。特别在川普的「美国经济利益优先」思维下，日本不愿因经济冲突而损及国家安全，也因此对美政策已开始出现「政经分离」的倾向。
▲安倍晋三此次访美与川普的会面，再次确认东亚和平是美日同盟共同维护的重要课题。（图／东方IC）
值得一提的，就是这次安倍晋三的访美行程，并没有日本企业随行，但在早餐会上，却有许多重要美国企业领袖出席。这些美国企业领袖，大致可以分成4项重要的产业领域：洛克希德、波音，是锁定日本强化国防的政策主轴；金沙集团、凯萨娱乐，主要是看中了日本的博弈合法化；雪佛龙欲争取日、美在能源安全上的合作；TNEM则被视为日本推销磁浮高速铁路的重要伙伴。也因此从这些出席名单，即可推论未来日、美经济贸易的重点领域，将落在国防产业、博弈产业、能源产业以及运输产业上，亦成未来值得关注的焦点。
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李世晖／日本博弈默示录
●李世晖。庆应义塾大学SFC研究所上席所员，庆应义塾大学媒体政策研究科特别招聘教授，现职为国立政治大学日本研究学位学程教授兼主任。专长领域为日本产业政策、日本经济安全保障，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net