菅义伟暂缓访美的背后

(图/路透

据《共同社报导,在美国民主党候选人拜登当选的情况下,日本将暂缓首相菅义伟的首次访美行程,直至明年1月20日拜登就任。此是否意味菅内阁在美国总统大选中偏好川普总统连任,亦或看淡未来的美日关系?其实不然,川普2016年当选之初,安倍即异于过往对美外交的操作,在川普就职前访问纽约,赴川普大楼候任总统进行会谈,应是日本对非典型政治人物川普的陌生与缺乏信任,为顾及日本外交的基础,安倍须预作因应

拜登主政美国,虽非「欧规拜随」,但曾为欧巴马总统的副手,日本对拜登并不陌生,且前美国东亚暨太平洋事务助理国务卿、欧巴马政府的印太政策核心幕僚坎贝尔可望进入白宫辅政,其对日及印太政策亦不致令日本吓一跳。

因此,菅义伟上任后的首次访美无需急于一时,可由日本相关省厅官僚政务官先行与拜登的治国团队接触,蠡测美中关系的未来走向,预画日本外交政策的调整,再由对外交事务生疏的菅首相粉墨登场

哈佛大学荣休教授高义警告指出,由于川普之前的纪录太差,败选后,不知会采取怎样的举动,「全球须慎防11月3日到明年1月20日,美国总统交接的权力空窗期,此将是一段非常危险的时刻。」美国有线电视新闻网(CNN)警告,川普连任受挫,美国将面对现代政治史上「最疯狂的72天」。在川普仅余约70天的任期中,日本须谨小慎微,以避免个性难以捉摸的川普在卸任前出招惊人之举。

其实,川普所持「美国第一」不仅使得美中关系不睦,亦动摇战后美国所建构的同盟体系。拜登批评川普贬低、削弱,并在某些情况下抛弃美国盟友伙伴,川普发动敌我不分的贸易战,伤害美国中产阶级。此外,川普退群国际多边组织亦损及美国与盟国间的关系。在「唐纳德晋三」的热络中,潜藏日本对川普的不信任。

拜登在胜选演说中矢言,恢复美国的灵魂,重新赢得全球的尊重。日、韩及北约等盟国亦期待拜登能恢复美国在国际的领导角色,修补与盟国的信赖关系。

菅首相祝贺拜登当选时,期待与美国进一步巩固美日同盟关系,因「唐纳德与晋三使同盟更伟大」,仅为安倍首相应对川普的「建前」(客套话),难掩在「美国第一」下「同盟萎缩」加速的事实。

菅义伟想成为拜登外交「初登场」的座上宾重修美日同盟中无可或缺的信使,但《纽约时报专栏作家克鲁曼认为,拜登想拨乱反正,修复「川普主义」对「美利坚治世」的破坏并非易事。川普阵营策士史密特直言,「川普败选,但川普主义可没输」,政党轮替不是仙女棒,「川普主义」仍将在美国社会余波荡漾。菅首相仍须谨慎盘算对美外交的可能风险,坚定「自主外交」的步伐。(作者为辅仁大学日文系特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任)