社论/可以向安倍学习的事

中国时报社论

安倍晋三首相带领日本从平成走向令和,创下连续在位最久纪录后,以慢性大肠溃疡痼疾为理由宣布辞职。安倍去职意味日本政坛「安倍独大」时代的终结,新任首相的首要任务,是持续带给日本国民安定感,在明年的国会大选中取得民意授权,延续自民党政权。

新冠疫情及前法务大臣河井克行丑闻冲击下,内阁声望下挫至3成左右,安倍此时下台,是对自民党最佳的权力布局。当前日本面临美国政局混沌未明、美中对立白热及日本经济陷入史上最大单季衰退等难局,政局动荡不是日本国民所乐见。

因此,安倍请辞后,日本共同通信社最新民调显示,内阁支持率暴增近21个百分点,56.9%的高支持率,某种程度代表日本国民对安倍执政的肯定及对未来日本政治的不安。

不必紧抱美国大腿

在辞职的记者会上,安倍细数北韩绑架日人悬案、日俄和平条约、修宪北方领土、终结通缩、少子高龄化、东京奥运及新冠疫情等未能克尽全功施政,此应是安倍留下的遗憾。安倍虽创下连续在任7年又8个月,打破其叔公佐藤荣作的纪录,但不似佐藤首相在历史留下从美国手上成功取回琉球行政权的事功,安倍面对前述8道难题,无功而返。

然而,看似无显赫政绩的安倍首相为何能赢得民意的再三肯定?其实,安倍任内为人津津乐道的「安倍经济学」并未解决日本结构性经济衰退问题,「强大日本」亦未成为事实,但「安倍经济学」绝非一事无成,内需经济创造许多就业机会,使年轻选民在国会大选中相挺,亦安然挺过两度调涨消费税对执政的冲击,为少子高龄化下的日本社会福利增辟财源。

相较于内政,安倍在外交的表现更为亮眼,不仅在欧巴马时期的「再平衡」中扮演称职的角色,面对将同盟视为交易的美国总统川普亦能发挥「款待外交」手腕,与其建立私人的情谊,深化美日同盟。惟面对漫天要价的川普,安倍并非事事投其所好,紧抱美国大腿,换取川普的青睐,而是藉势改善对中及对俄关系,在美、中、俄的大国博弈中,维系动态平衡,拉住日本的安全,并摸索岸信介、佐藤荣作等先人所持之「自立外交」路径,在区域多边合作中,适时替补川普退缩后留下的空间,提高日本在印太地区的存在感。

面对难解的钓岛争端,善后因「国有化钓鱼台」所导致的日中关系恶化,安倍重开对话建构海空联络机制」,避免双方擦枪走火。日、中共同存在于钓鱼台为「国有化」钧岛后的新现状,但诚如首相官邸人士所言,「即便如此,也只能与经济大国中国相处下去」,制造冲突不是应对中国的方法。

其实,安倍为保守色彩鲜明的政治人物,在上台之初,更有媒体以「右翼」指称其政治立场,在日中关系深陷谷底之际,没有人看好安倍能有效打开与北京的关系,但安倍清楚拿捏治国与个人政治信仰间的分际,未因意识型态局限施政,透过不参拜靖国神社及藉国际多边对话机制,向中国抛出善意,终究实现「首脑外交」,2017年以来,日中关系从破冰到升温逐次改善。2019年中国近千万人次赴日观光,不仅为日本创造可观的观光内需,更助益中国人对日观感改善,支持日、中友好。

亲台友中趋吉避凶

政治上,安倍不吝与自民党内盟友分享权力,不论在内阁或党的人事布局皆不乏右派人士的身影,但渠言论未构成对中外交的制约。身处美、中博弈,安倍不讨好右翼支持者,清楚如何以国益为念,领航日本趋吉避凶。

安倍在内政及外交上的平衡之术,虽无法解决棘手的国政难题,却足以带给日本国民安定感,此为成就安倍长期执政的关键。「安倍政治学」为实现主义右派政治手腕的展现,符合以战后世代为主体的日本社会对政治的务实期待。

全球化下的国际政治,不似冷战,以意识型态画定楚河汉界,将彼此推向零合式的竞争。近日,捷克参议院议长韦德齐在立法院的「友台」言论,国人及大陆无需将其解读为背书「台独」或放弃「一中原则」,此如同安倍能在「亲台」下「友中」一般,国际社会不必在两岸间取舍,两岸自可跳脱统独,走出对立。

日本与台湾的政治环境虽不尽相同,但具若干符节之处,与安倍首相好交情的蔡总统若能从「安倍政治学」得到启发,其所余任期仍有可为。