蔡锡勋／新冠疫情会让美日政权轮替？
安倍首相健康为由辞职，菅义伟官房长官继任第99代首相。美国总统大选剩下一个月，川普伉俪确诊加深选情混乱。次级房贷风暴、雷曼兄弟破产导致的全球金融海啸，使2008年美国及2009年日本的政权轮替。
蔓延全球的新型冠状病毒，是否让美国、日本的政权轮替历史重演？
后安倍时代的菅首相明言：「继承安倍政权政策」。安倍留下任期至2021年9月， 菅首相担任此过渡期，执政顺利的话明年可能连任。今后安倍作为一名众议员支持菅内阁，行动和说话的自由度增加。
「非世袭、无派阀」是菅首相的「政治看板」，但是自民党总裁选举时，在总得票数377票当中，获得来自五大派阀的支持，所以菅首相组阁考虑派阀均衡，20名阁僚中，有15名曾在安倍内阁时期担任重要职务。二阶派47人支持菅义伟，幕后功臣二阶俊博连任自民党干事长，他是亲中派代表人物，不能忽视此人的实力。
▲ 2018年王毅会见二阶俊博。（图／翻摄自大陆外交部官网）
安倍首相的胞弟岸信夫众议员是亲台派代表人物，初次入阁便担任防卫大臣，因此安全保障继承安倍意志。
岸防卫大臣于9月16日的临时记者会表达菅首相7项指示：
（1）关于飞弹防御新方针，今年底之前公布应有的方针政策后迅速实行。（2）宇宙、网络、电磁波等新领域优势。（3）强化自卫队角色。（4）自卫队在印度洋太平洋地区的积极活动，强化日美同盟。（5）普天间基地移设，减少冲绳负担。（6）收集情资。（7）自卫队确实执行基于和平安全法制的任务」。
对于「敌基地攻击能力」表示：「踏袭安倍首相9月11日的谈话，宪法范围内，遵守国际法，且在专守防卫下，守护我国和平与安全」，并且重申和台湾维持非政府间的实务关系。
岸防卫大臣于9月20日NHK《日曜讨论》节目特别提及飞弹防御新方针，再度表示：「今年底之前公布应有的方针政策后迅速实行」，同时论及自民党建言「对方领域内也能阻止弹道飞弹等的能力」，也就是「敌基地攻击能力」。关于中国的海洋进出等问题，发言内容如同2020年版《防卫白书》。
▲ 安倍首相的胞弟、日本防卫大臣岸信夫是亲台派。（图／ETtoday资料照）。
「上皇」访问台湾
日本政治家多以日本国家利益为重，所以会在不得罪中国的情形下，加强与台湾的实务関系。「上皇」走访各国，可能期盼访问台湾，如同森喜朗前首相等卸任国家元首访台模式，退位「上皇」访台，让台日实务关系更上一层楼。
菅首相应该不会选边站，在日美同盟的基轴下，维持与中国的交流及关系。日本以经济立国，因此不会轻易放弃中国市场。何况菅内阁只有一年的时间，如果这一年菅内阁无法获得国民支持，第二次菅内阁能否顺利产生，仍然未知。习近平国家主席原本今年樱花盛开时以国宾身分访问日本，受到疫情影响延期。菅首相9月25日与习主席首次电话会谈，但是未提及习主席访问日本之事。
表1：安倍政权下的日中关系
新型冠状病毒疫情影响。 中国海警船连续出现钓鱼台周边海域，中国海警船追逐日本渔船→自民党议员检讨立法对抗。 香港维护国家安全法的批评声浪→跨党派国会议员提交要求停止习主席作为国宾访日的请愿书。菅内阁尚未确定习主席访日时期。
美国政府对华战略中的日本角色
「强化日美同盟」、「强化日本本身防卫力」、「扩大日本角色」是安倍政权7年8个月来的方针。
2020年版《防卫白书》明文：「达成防卫目标的三支柱是（1）我国本身的防卫体制、（2）日美同盟、（3）安全保障协力」（p.242）。「继承」安倍路线是菅首相的选举公约，那么新目标是「敌基地攻击能力的拥有」。
菅首相于9月16日上任后当天的记者会明言：「继承、持续前进安倍政权的政策是我被赋予的使命」，关于外交安全保障表示：「我国所处环境更加严峻之中，展开机能的日美同盟为基轴之政策。守护国家利益，战略性地推进自由开放的印度太平洋，同时和中国、俄罗斯等邻近国家构筑安定的关系，迈向战后外交总决算」。
加藤胜信官房长官于9月20日NHK《日曜讨论》节目表示：菅内阁「继承」安倍政权的外交方针，日美同盟是基轴，推进俯瞰地球仪外交、积极的和平主义、自由开放的印度太平洋战略、邻近国家的安定关系、北韩绑架问题等基本战略。而且菅首相于9月26日事先录影的联合国演讲明言：「日本推进自由开放的印度太平洋」。
「日美同盟为基轴」、「自由开放的印度太平洋」、「战后外交总决算」皆是安倍政权的既定政策。新首相上任大幅改变的话，国家步伐会乱，无论谁当首相，日本的外交安全保障路线大致相同。所以「安倍路线」遵守「自民党路线」≒「日本路线」，菅首相明言：「继承，前进持续发展」「安倍路线」，实际上是「继承，前进持续发展」「日本路线」。
▲ 驻日本冲绳美军普天间机场及周边地区。（图／达志影像／美联社）
冲绳美军基地问题是安倍路线和日本民主党路线不同的代表。冲绳占日本国土面积仅约0.6%，约70.3%美军专用设施却集中于此。
安倍政权一再主张减轻冲绳的美军基地负担，认知普天间基地的周围是学校和住宅区，堪称世界最危险的机场。民主党政权的鸠山首相曾主张「至少迁至外县市」。安倍政权则强调迁至边野古基地是唯一选择，菅内阁「继承」此路线。
▲资料来源：笔者整理内阁府《月例经济报告》。
日本政权轮替的可能性
众议院议员任期至2021年10月底，菅首相是否依照惯例提前解散国会一直受到关注。
「Suganomics（菅经济学）」决定选情，「后疫情时代」似乎没那么快来临，「With Corona（与疫情共存）」暂时继续。菅首相着重于防止感染扩大及经济社会活动的两全其美，讨论明年举办东京奥运时，如何开放外国观光客。
安倍政权骄傲安倍经济学的成果「战后最长的景气扩大」，但是内阁府《月例经济报告》表示：景气受到疫情影响，2020年3月份报告删除景气「回复」字眼，正式承认景气恶化，不过也达成战后第二长的景气回复。
4月、5月份报告：「急速恶化，状况极为严峻」，6月份报告：「状况极为严峻，但是正在停止下滑」。7月、8月、9月份报告：「状况依然严峻，但是已出现起色迹象」。
即使日本疫情控制不算理想，根据9月21-22日的NHK政党支持率调查，自民党40.8%，最大在野党的立宪民主党只有6.2%。所以自民党在下次众议院选举应该会维持政权，疫情状况将影响自民党席次，应该不会导致政权轮替。
► Her和她 女孩想要的都在这
热门点阅》
► 吴嘉隆／川普为社会底层争取就业机会 动到资本家与中共的奶酪
► 陈一新／川普染疫 拜登可以躺着选？
► 王高成／川普染疫 美国政局仍稳 各国不挑衅生事
► 赵春山／不应用「两颗子弹」看川普确诊 台湾人莫搬石头砸脚
● 以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。