蔡锡勋／日本政府介入台湾问题「日式战略」
日本国有战略吗？笔者从今年日本政府触及台湾问题的经纬来分析「日式战略」。
「日式战略」若大胆比喻如同处理生鱼片的刀，「刀工有序、刀法细腻」，可说是千百年来日本武家社会所形塑发展出一套独特的战略思考风格。若以剖析战后日本处理台湾问题的思考脉络，更显其「日式战略」的精妙之处。
▲日本捐赠台湾124万剂AZ疫苗，获得南韩主流媒体关注。（图／路透社）
「台湾海峡の安定は保てるのか」（台湾海峡的安定能维持吗？）是NHK《时论公论》于6月29日晚上11点20分播放的节目。NHK见解：美中霸权争夺战的激烈化中，台湾可能成为纷争的起火点，台湾海峡的不安定化与日本直接相连。
日美主导的「台湾海峡的和平与安定的重要性」已经成为「民主主义国家」阵营的「21年共识」。此「21年共识」是实行日本独自「日式战略」所达成的成果，问题是如何维持？
「见える化」（可视化）和「见せる化」（凸显化）
战后「Made in Japan」靠着品质受到全球消费者喜爱，《Japan as Number 1》（日本第一）的「外来势力」让美国于1980年代倍感威胁，所以美国着手「Japan bashing」（打击日本）。1991年泡沫经济破灭后日本陷入「失落的十年」，再度向美国寻求处方笺，得到的答案是：「缺乏战略的竞争」。
为了推广「战略」的概念，日本国立一桥大学于2001年7月创设「波特赏」，其目的是提升日本企业的竞争力，表彰实行独自性战略，然后在业界「达成」并且「维持」高收益性的优良企业。「波特赏」名称取自于哈佛大学的战略大师麦可．波特。
「日式战略」有一个概念：「见える化」（可视化）和「见せる化」（凸显化）。
看不见的猎物打不到，打不赢的猎物不敢攻击，下手前不可暴露出位置。有些动物独自进行，有些用群体行动，两者都掌握猎物逃跑轨迹，才能填饱肚子。相同地，国家需要先知道对手是谁，「可视化」对手的位置和能力，然后判断是否有能力打赢。防卫时，「凸显化」自己的「威摄力」（日文：抑止力），可以防止对手的攻击。
笔者将「日式战略」的「可视化」和「凸显化」的平衡点比喻成和服穿法，将自己最有力的右手包在里面，只露出颈部一些，然后将较弱的左手放在外面。
▲日本台湾交流协会。（图／记者袁茵摄）
无论是攻击或是防卫，能力不足时，联合他人来强化战力。共同或是相容的目标促使国与国之间的合作。台日共同目标是「应对中国」。过去日本介入台湾问题维持模糊的感觉，现在明文：「台湾海峡的和平与安定的重要性」，并且称呼台湾是「国家」。这证明中国解放军的能力和进出东海、南海让日本感到实际威胁，日本介入台湾问题很明显表态了。
今年日本、美国、欧盟「凸显化」台湾问题的背景及意图主要有以下几点：（1）美中霸权争夺战，（2）「实现自由开放的印度太平洋」的共同目标下，台湾的战略价值上升，（3）担忧中国主导半导体产业等全球供应链，掌握台湾半导体产业等于掌握全球供应链，（4）台湾属于「民主主义国家」阵营。
日美将世界分为「民主主义国家」对抗「专制主义国家」，两大阵营正在积极争取盟友。在「日美中三国志」的战略竞逐国际架构下，特别是美日同盟剑指中国的战略竞争态势已然成形，成为中国所指的「外来势力」。台海周边各国都在追求各该国的安全保障与和平稳定，台湾在东亚第一岛链地缘政治的战略位置上，台海稳定与否势将成为印太地区各国关注的焦点。
▲美国总统拜登先前与日本首相菅义伟在白宫举行峰会，会后联合声明谈及台湾。（图／路透）
日本以往的外交、安全保障政策都相当保守，4月16日的日美首脑「联合声明」明文：「我们强调台湾海峡的和平与安定的重要性，同时促进两岸问题和平解决」。6月13日的G7首脑峰会「联合声明」中，也首次明文载入台海问题，所以这句话成为日美同盟创造出民主国家「21年共识」及「国际社会的标准」，亦即处理台海问题，同时以促进「两岸问题和平解决」的明文化说帖要求中国。
「Democracy」（民主主义）是日美两国在日美首脑「联合声明」、G7首脑峰会「联合声明」等文件中强调的普世价值。两份文件都明文：「民主国家（Democratic nation）团结一致」。
日本国内采用「日式战略」的思考风格，透过执政党和在野党高层的共识，将台湾定位从「地区」提升为「国家」，笔者解读为「可视化」，尚未明讲国名。
▲美国总统拜登（Joe Biden）和日本首相菅义伟。（图／路透）
立宪民主党代表枝野幸男众议员和菅首相于6月9日下午，在众议院举行的「党魁辩论」，都不约而同采取不经意的「一语带过」方式来称呼台湾为「国家」。
外交文书强调「台湾海峡的和平与安定的重要性」之后，自卫队的变革便受到关注。日本防卫省两名最高长官大臣岸信夫和副大臣中山泰秀，近日罕见在国际场合口径一致表示：台湾安全的重要性与日本直接相连。日美首脑「联合声明」和G7首脑峰会「联合声明」用词：「台湾海峡」，而日本防卫省两位最高层级长官更进一步明讲：「台湾」。
岸信夫大臣于6月25日报导的美国财经媒体《彭博》（Bloomberg）访问中表示：「台湾的和平与安定与日本直接相连」。
▲日本副防卫大臣中山泰秀（Yasuhide Nakayama）。（图／达志影像／美联社）
中山泰秀副大臣于6月28日参加美国智库「哈德逊研究所」（Hudson Institute）视讯对谈，题目是：「The Transformation of Japan’s Security Strategy」（日本安全保障战略的变革）。中山副大臣于会议开始后27分51秒时表示：「21世纪亚洲的红线是台湾海峡」，「我们必须保护台湾作为民主国家」（Democratic country）。「民主国家」一词和日美首脑「联合声明」、G7首脑峰会「联合声明」的「民主国家」（Democratic nation）相同。
中山副大臣于35分41秒时说：「我们（日本）不是台湾的朋友，我们是台湾的兄弟、家人。如果台湾有事将直接影响到冲绳」。影响范围包含冲绳美军基地、美军眷属、自卫队和当地居民。
「家人」是典型的Betamax vs. VHS两大阵营录影带标准化竞争中的决胜关键。SONY比较早生产Betamax，品质也比较好。VHS的生产成本比较低廉，而且VHS阵营的「ファミリーづくり」（组成家庭）做法是慷慨提供技术给盟友，最后打败Betamax阵营。中山副大臣的「家人」发言马上得到「全日本台湾连合会」的感谢文。
选举后维持支持台湾？
今后日本、美国、欧盟主要国家介入台湾问题的程度等姿态更是我国关心的议题。未来几个月可以观察的是自民党总裁和众议院选举后，日本政府是否如同现在一样维持坚定支持台湾？
▲日美今后应对台湾海峡等议题。（图／翻摄自NHK《时论公论》）
根据NHK《时论公论》分析，今年内的日美2+2会谈可能会协议关于台湾海峡的防卫合作。
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