共机进入我「空域」还是「领空」？战略专家给答案
图为修正中华民国第一批领海基线、领海及临接区外界线简图。(撷取自张竞脸书)
图为中华民国领海基线 领海外界线 邻接区外界线图。(撷取自张竞脸书)
这两天共机迫近台湾本岛，空军透过国际紧急通联波道进行广播驱离时，曾经使用过「空域」与「领空」两个不同用辞，引发议论。对此，中华战略学会研究员张竞分析后给出答案。
「空域」与「领空」两个用辞，哪个才对？张竞在脸书指出，当年在战争学院执教时，有次上战史课谈到美军在利比亚雪特拉湾冲突事件，他问一位空军飞行军官，领空要如何定义？当时获得回答是「领土上空之空域」，结果遭另位海军军官抢着回答「不对，还要加上领海上空才对。」张竞忆及，他当时笑了一下，并没有指出这位海军军官答案还是有所遗漏，但转头去问另位陆军军官这个答案如何？结果这位很优秀的爱徒回答「领空防御作战不属于陆军负责作战空间，我没思考过」。张竞说他当时回应「您没有想过，有一天您会是联参作战次长，到时候您能说您不知道领空的范围吗？」
张竞指出，领空是领土、内水以及领海的上空，只是大部份人都会忘记内水上空，只会想起领土与领海上空。目前台湾周边中华民国领空到底在何处，张竞贴出两张图分析，并表示其范围恐怕是比想像的还大。在广播驱离时，指控共机入侵中华民国领空，有没有问题？张竞认为，基于下列两个原因，这个选择很不好，包括一、中华民国并未放弃大陆主权之主张，基于法理，共机在对岸起飞时，就已进入中华民国领空，所以不能等到接近台湾本岛再来广播驱离抗议。二、看第一与第二张图，要是以领空作为广播驱离界限，这个空防纵深明显不够，所以用领空显然也不够聪明。
至于要如何解套？张竞说答案是在「台湾地区与大陆地区人民关系条例」第31条：「大陆民用航空器未经许可进入台北飞航情报区限制进入之区域，执行空防任务机关得警告飞离或采必要之防卫处置」。尽管这法条是针对大陆民用航空器，但是政府确实曾经宣布公告过台北飞航情报区限制进入之区域。至于空防机关如何应对大陆民用航空器未经许可闯入限制进入区域，张竞则请大家参阅「台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则」第41条。张竞表示，所有共机动态与接近台湾状况都是依据海岸线来起算，这是与前述第41条一致。
因此依据上述各项法条，在广播驱离时若是用「限制进入区域」，应该是比较理想，但政府必须补正个程序，宣布中共军机亦适用台北飞航情报区「限制进入之空域」。若用「空域」算是勉强适当，但若使用「领空」就绝对牛头不对马嘴。
张竞直言，两岸关系搞成这样，因为政治高层所怀抱的政治幻梦，让龙城飞将被绑手绑脚面对阵阵扑面而来的胡马，为何不能理直气壮？其实答案就在于「台湾地区与大陆地区人民关系条例」第1条:「国家统一前，为确保台湾地区安全与民众福祉」。假若当权者存心是要搞台独，就不能理直气壮应对军事威胁，假若是诚心诚意追求统一，自然就无惧于武力威胁冲突开战，因此让别人上阵去挨第一弹，不过是因为不堪对人启口台独梦，「这种领导统御还有指挥道德吗？我们日后到底还要退到那儿去呢？」两岸是远还是近？张竞认为，距离不是地理问题，而是心理问题。「同样，共机或是战争远还是近，是心理还是地理，您的答案是什么？」