张孟涌／川普当选后，民进党外交战略布局何去何从？
美国总统大选结果出炉，共和党总统参选人川普（Donald Trump）获得胜选，媒体舆论焦点多集中在选前民调失准、贸易保护主义、川普恐不受控制、各国外交体系争相修补与川普关系等，仅有部分学者专家关注对台湾的影响。民进党政府的外交政策简言之乃是「亲美日，远中国，新南向」，在「亲美日」的部分，主要是跟美国与日本的执政党，也就是美国民主党执政团队与日本安倍政权打交道；但美国选举结果出炉后，重创民进党政府的外交战略布局，逼的蔡英文团队急思补救之道。民进党的外交战略构想，乃是希望拉拢美、日势力，提升对中国大陆的谈判筹码，为台湾争取较多利益；民进党人将此战略称之为「由世界走向中国大陆」。与国民党马政府「亲美、和中、友日」外交战略相较，主要的差别在于，国民党虽然也透过美、日势力，提升与中国大陆谈判的筹码，但另方面也透过加强与中国大陆关系，让美国与日本不致将台湾完全吃死。
民进党政府「亲美日」的力道比国民党更大，但却是选择与中国大陆保持距离，来获得美日的信任，一旦美日这条线出问题，加上与中国大陆关系不佳，台湾恐将置身于孤立无援的处境。川普当选美国总统的结果，让民进党政府亲美日这条线出现危机，因为从川普在竞选过程的言论观察，川普可谓美国保护主义、孤立主义、资本主义的代表，一旦美国将重心移回本土，亚洲势力将由中国大陆、日本、俄罗斯等区域强权取而代之，倘若日本也回归现实主义考量，争取与中国大陆改善关系，那台湾就真的成为亚细亚的孤儿了。
民进党政府押错宝的事实已经不用争辩，因为倘若根据美国主流媒体的讯息预测，世界多数国家政府普遍押宝民主党总统参选人柯林顿希拉蕊，鲜少押宝在共和党的川普身上，所以，押错宝不只民进党政府。
▲安倍致电川普畅谈20分钟 预订17日飞纽约进行会面。（图／翻摄自NHK）
不过美国总统大选结果底定后，包括亚洲的日本、欧洲的英国、及中南美洲国家等政府，甚至连中国大陆、俄罗斯等国，无不积极寻求建立与川普沟通的渠道，争取日后与川普政府合作的机会，并弥补押错宝的疏失。
反观民进党政府的作法，却是透过媒体操作，借由几个不相关的连结（川普政策顾问Peter Navarro及共和党智库传统基金会创办人Edwin Feulner拜会蔡英文总统）希望改变外界对于民进党政府押错宝的印象，却遭自家人民进党驻美代表处打脸证实不是川普派的。现接段民进党政府最急迫要做的事情，乃是和各国政府一样，积极争取与川普建立沟通的渠道，争取日后与川普政府合作的机会，将押错宝的伤害减至最低。近期，川普已经放话，要求日本全额支付美军驻扎日本的军事费用；由此得知，未来台湾若要美国提供安全保护，想必得付出比过去更高的代价来购买防御性武器；过去，台独论者提出台湾系东亚第一岛链的关键战略位置，是亚太安全的关键所在，借以游说美国及日本协防台湾的论点，恐对川普政府无法起任何作用。在欧巴马政府时期，原本民进党政府计划打算以开放台湾农业，来换取与美国TIFA谈判的突破，甚至争取美国支持我国加入TPP；但是人算不如天算，川普当选的结果，象征着TPP恐胎死腹中，民进党政府原先设定的让步条件，恐已无法满足川普政府的要求，势需得付出更多代价才得以换取与美国完成TIFA谈判的成果。只是，民进党政府必须审慎思考，高幅度的让步结果对台湾各项领域冲击甚大，台湾人民可以接受吗？为扭转此一劣势，民进党执政团队恐得绞尽脑汁，思索出可行的方案。笔者认为，若川普兑现承诺，将战略重心从海外移回美国本土，可谓系结构上的改变，就算民进党政府愿意付出更多代价，恐怕所得到的成果恐也不如预期；与其让美国无限制的予取予求，又无法获得相对应的成果，为何不思索改善两岸关系，来弥补押错宝的损失。
持平而论，马政府的两岸及外交战略，成功为台湾在美日阵营及中国大陆之间，取得优势的地位；民进党政府只要延续马政府的两岸及外交路线，就能使台湾立于不败之地，更不至于造成今日的窘境。正所谓山不转路转，惟关键问题在于，民进党政府是否仍要抱着台独意识形态不放，若是如此，不管再好的策略，势都将无以为继，台湾的未来恐将越来越黯淡。
●作者：张孟涌，国家政策研究基金会副研究员，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net