美中台战略三角 将何去何从

《大崩溃》。(天下文化提供)

美中关系重整对台湾来说是福是祸?战略三角下的美中台关系将何去何从?《大崩溃》一书是由前海基会副董事长兼副秘书长暨发言人马绍章所着,专研中国发展中美关系的马绍章博士,从各方面分析美中台战略大三角的未来与走向,希望使读者了解台湾该如何在大国博奕的环境中,选择对自身最有利位置。以下是马绍章自序

如今民进党又再度以悬殊差距赢得二○二○总统大选,未来两岸关系究竟会如何发展?这是台湾无法逃避的问题。个人觉得,台湾安危的根本在于美中台战略三角,如果不对这个战略三角做深入的分析,民众恐怕不会理解台湾正面临的险境。这本书要谈的就是美中台战略三角。

一般民众不会了解什么是美中台战略三角,但应该都了解,台湾的安全主要靠美国。本书是想告诉台湾民众:(一)不管你多讨厌共产党,台湾的命格离不开中国大陆,这是台湾的先天条件。(二)美国支持台湾是基于战略利益,而台湾对美国的战略利益是变动的,台湾不能只想依赖美国。(三)美中之间现在虽然看似竞争十分激烈,贸易战起伏不断,但两者最终会达成共识,而且在这个过程与结果中,台湾都会受到波及。(四)美中台战略三角的关键因素实力变化,而美中实力差距日渐缩小,中台实力差距则日渐扩大。(五)美中台战略三角必然走向崩溃,这是它的宿命,台湾终将失去美国的保护伞。面对这样的情势,台湾需要有长远的战略规划

台湾民众面对中国大陆,心中多是情绪性的反应,既不希望被中国大陆统一生活在那样的制度之下,又害怕美国哪一天又背叛我们,心中是既焦虑又不满,这样的情绪压倒了理性思考,不只压倒了理性思考,也看不到其他活路。有些人会说我是失败主义,但何谓失败?何谓成功?蔡英文政府拒绝九二共识,三年多丢了七个邦交国,这是成功?还是失败?成功或失败完全看你在乎的是什么,想得到的是什么。如果你在乎的是台湾独立,你可以说我是失败主义,因为我看不到台独成功的可能性,也看不到台独成功的路径。如果你在乎的是台湾现在的生活方式可以持续更久,有更多发展机会,对中国大陆的未来有更大影响,那你或许可从此书中找到一些启发。

面对战略三角必然崩溃的结局,台湾应有什么样的战略思考,是最后一章的重点,也可以说是两本书的最终建议。以当前情况而论,民进党把自身困局变成台湾的困局,要跳脱当前的困局,就必须先跳脱民进党的困局。换言之,如果民众没有战略思考的转变,就无法促成民进党战略思考的转变,即使国民党执政也一样,否则台湾就只能继续内耗的悲剧。

中华民国图象已经变

二○二○总统大选结束了,蔡英文总统连任成功,创下得票数八百一十七万的历史纪录。这次大选反映的是台湾民众对中国大陆促统的疑惧。选前我写了一篇短文〈中华民国,你变了吗?〉,文中有一段话,「中华民国你的图象已经变了,中华民国台湾化已是难以回头的一条路。」这样的趋势,已成两岸政府必须谨慎应对的现象。

选前与选后,有不少中外学者认为中国大陆的对台政策犯了严重错误。例如美国学者祁凯立(Kharis Templeman)的撰文〈台湾二○二○年一月的选举:对美国与中国的展望和意义〉,相当具有代表性。他在文中指出,如果蔡英文连任,而北京仍继续其二○一六年后的政策,从北京的角度来看:(一)北京的短期策略破坏了其长期目标,因为修理蔡政府就是对台湾选民的不尊重。(二)如果像蔡这样宣示要维持现状或表现理性的领导人都得到中国大陆这样的对待,那蔡与继之的领导人又何必在乎现状。(三)北京现在的政策只会让台湾人民离统一愈来愈远。

他认为「如果北京采取了四年的压力政策都未能改变蔡的言行,或者转变台湾的民意支持统一,并且把台湾的领导人更进一步推向美国,那就很难让人理解为什么还要继续四年这样的政策,并且牺牲北京过去十五年来一点一滴努立建立的,对中国大陆仅存的一些有机的吸引力(organic attraction)。」

日本学者松田康博在选后接受自由亚洲电台的专访中也表示:(一)中共的「一中原则」、「和平统一」、「一国两制」本身的原则和前提,就隐藏一个很大的错误;(二)习近平以为可以不顾台湾民意的对台策略是一个错误的判断,尤其是想要缩短、加快、硬推两岸统一;(三)习近平应该改变邓小平的框架本身,但他反而更硬、更僵化。虽然他认为台湾的地理位置决定了台湾的宿命,但台湾的身价很高,应该好好利用这个优势。

陆对台政策不会根本变化

其实,中共或习近平有没有犯错,不是以一次选举来论断,也不是以短期的变化来论断。这些学者可能都忽略了,他们认为中共在对台政策上有没有犯错根本不是重点,真正的重点在于中共是否会做重大调整,例如愿意在没有九二共识的前提下与民进党政府对话。

要了解中共的政策,需先了解其内在的逻辑。「一个中国」、「和平统一」与「一国两制」是中共对台长期战略的核心,从邓小平至今未曾有过丝毫变化,对中共来说,如果因为台湾选举的结果就对民进党政府让步,那岂不证明民进党拒绝九二共识是有理的,岂不是更进一步鼓励台独力量,又岂不是证明自己是如假包换的纸老虎

尤其蔡英文总统在二○二○年一月十四日接受BBC专访时强硬表示:「中国需要准备好面对现实……局势已经改变了,模糊已经无法再奏效了……我们已经是独立的国家了,我们自称为中华民国(台湾),我们有政府、军队和选举……任何时候都无法排除战争的可能性……对中国来说,侵略台湾或试图侵略台湾将付出很大的代价。」如果还期待中共有所重大改变,那真的就是痴人说梦了。

简单地说,中共对台政策不会有根本的变化,仍然会延续其现在的蟒蛇模式。对民进党政府来说,不能寄希望于中共的改变,而是应该像松田康博所说,利用高身价为台湾争取时间与机会。选举是人民意志的展现,但只有意志没有手段,与义和团何异?民进党政府固然有人民的意志为后盾,但作为政府,不能夸大人民的意志,但最主要的责任还是要拿出手段与工具谋取台湾最大的利益。

我们都生在台湾,长在台湾,或许也终将死在台湾,台湾已是这一个土地上所有住民原乡,没有任何人有资格来评判他人对这块土地的感情。台湾人可以有更大的格局,台湾的存在不只是对台湾人有意义而已,也对中国大陆的未来有意义。我们如果能从这个高度来看两岸,视野就会不一样。台湾是中华民族数千年来,唯一开出民主花朵的土地,多么难得,多么令人感动。然而,统独扭曲了民主,拖延了发展,每思及此,都会一叹再叹。