江昺仑／国民党本土派何去何从？
▲前立法院长王金平被视为国民党里面本土派的代表。（图／翻摄总统府Flickr）
●江昺仑／作者现定居台南，目前是自由工作者
前立法院长王金平原本要代表国民党参加海峡论坛，但没想到中国央视以「台海兵凶战危，这人要来大陆求和」的标题，迫使国民党不得不退出论坛，以表异议。
为什么会演变成国共双方都找不到台阶下的处境？
王金平是国民党里面本土派的代表，但过去因为跟马英九有过斗争，在2014年反服贸争议上采取了消极路线，被正蓝旗视为是隐性「蓝皮绿骨」的人物。虽然王金平不断输诚，在韩国瑜选高雄市长时也尽力帮忙，甚至在角逐2020年总统时也识时务地退让，但仍旧无法取得正蓝旗的信任。
加上8月14日，王金平还曾经跟蔡英文私下会晤，引发了「密使说」，加上央视的诡谲操作，更加深了国民党内部对王的猜疑。
另一方面，国民党目前陷入了两难，虽然现在外省正蓝旗表面上声量还是很强，能在党代表大会上重新通过马英九的「九二共识」，由马英九站在中间，右手牵起朱立伦，左手牵起江启臣，代表马英九的路线仍然得到保障及继承。江启臣在两岸路线改革的空间恐怕不大。
不过呢，讽刺的是，自2017年之后，国民党党主席都是由本省籍的候选人获胜，2017年是吴敦义（南投草屯），2020年补选是江启臣（台中丰原）。正蓝旗郝龙斌与亲中派的洪秀柱都挑战失败。加上中央委员许多都是地方派系及家族，所以国民党内握有实权者，都是地方诸侯型的本土派（精英型的本土派，诸如连战那样的人物，已几近退下舞台）。例如花莲傅崐萁、台中颜家、彰化谢家、云林张家、嘉义黄敏惠等家族派系。
国民党在野之后，少了中央执政的优势，加上党产被抄，未来粮草都要靠地方诸侯自行张罗，党中央的影响力大不如前。而且想必这些地方实力型的诸侯，对于「九二共识」并没有什么兴趣，顶多就是同中国做生意时拿来当口号。所以如果中国国民党再不设法转型成「台湾国民党」，未来在选举时，一定会在统治合法性上遇到更多质疑与障碍。
国民党的正蓝旗精英以及亲中派当然也知道这一点，所以他们一方面倚仗本土蓝如江启臣、王金平的资源，一方面也非常提防本土派夺得党内的「道统」。他们认为朱立伦「混血」的背景勉可接受，但终究还是期待像韩国瑜能东山再起，一统江湖，长远的甚至可以期待蒋万安再现党国荣光。
我们甚至可以推测，国民党内部应有一些声音，是不满王金平领衔参加海峡论坛的，未来可能也会有党内人士将这场风波的责任推给王金平，或者质疑江启臣会让王金平领衔与会。
这次海峡论坛的风波，或许就是国民党内部斗争，与两岸路线冲突的病征吧。
▲国民党本土派经营地方多年，政治实力雄厚。（图／颜宽恒脸书）
另一方面，我们站在民进党的方面去想，如果国民党内部出现了矛盾，是否代表未来民进党就一片坦途？
令人无法乐观的事实是——国民党本土派基本上是打不倒的，国民党的车轮旗固然有号召力，可以召唤两成以上的铁蓝支持者。但很多地方的家族派系，其实是靠着盘根错结的地方交换系统，以及「寻租空间」而产生的，所以就算国民党党中央陷入混乱，地方组织还是可以有效运作，还是有大量寻租标的。
交换系统及寻租空间，可以透过两个元素，有效转换成选票：
一是来自地方的「相对剥夺感」。
由于六都改制，「台湾省辖」的地方资源与六都产生落差，非六都或非都会居民会一直希望能像核心区一样有大发展大建设。所以大凡选举，政治人物只要喊出「交通及公共建设」口号，一定会有选票。就像彰化县上次选举，国民党阵营最后在各乡镇插旗喊「捷运要盖到南彰化」，最后彰化乡亲还是买单了这样。
大家知不知道彰化县上个月有两个乡长因为贪污被起诉然后停职？五月还有一个田尾乡前乡长贪污被判刑确定。很多乡镇市的地方治理，可能跟都市的「公民社会」想像很不一样，因为地方讯息落差很大，乡亲判断讯息的能力也有限。
例如都市人都很喜欢嘲笑地方人士「反对基地台，等手机没讯号了又想设基地台」这类的事情。但是这样大的讯息落差怎么缝补？说说笑笑就好了吗？
▲当前政治制度扩大了城乡地区的落差，国民党长期稳定执政的苗栗、南投、花莲等地区，都遇到了这样的困境。（图／资料照）
当然没有什么缝补的办法，于是地方的公共社会就容易中空化。这里不是说地方没有公共社会，像是学校、庙宇、地方行政机关都还是正常运作。但如果地方要进一步谈治理，光是「如何让乡镇市公所和代表会合理运作？」就非常困难，更不要说「地方创生」那样的中长程计划了。
所以过去很多社区营造、地方创生的政策，都很理想，但要落实到地方，经常又变成了回应「相对剥夺感」的「补助竞赛」。
甚至我们可以说，台湾目前的政治制度扩大了城乡地区的落差，而且这个落差会越来越大，当落差太大的时候，地方乡亲要不选择离开、要不选择视而不见，都会地区的台湾人对于地方的事务也没有太大的感觉，就形成了恶性循环，产生了大量可以寻租空间，让地方治理失能，让地方的公共资源支出事倍功半。国民党长期稳定执政的苗栗、南投、花莲等等地区，基本上都遇到了这样的困境。
总之，国民党本土派就是在这样的土壤上茁壮。未来就算失去党产，国民党也能寄生在地方派系上面。如果民进党真的想要彻底迎战国民党本土派，有两个做法：一个是取消乡镇市层级的选举（让全台湾都升格成直辖市？）或者改变全国区划，扩大地方民选选区。但这个做法太暴力，一定会招致地方及公民社会强力的抗议。
第二个作法是直接迎战地方寻租的灰色地带。例如中部在2016年后冒出来的违章工厂、或者是各地都有的炉渣问题等等（台南学甲也有炉渣事件，涉案人还是民进党中执委郭再钦，造成台南市民对绿色执政产生很不好的印象）。只有尽力把这些灰色地带清除，才能避免国民党的本土派系统卷土重来。
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