20年遍地开花！《卫报》：欧洲1.7亿人生活在民粹统治下

▲义大利米兰，一幅壁画描绘民粹政党「五星运动党」党魁、副总理迪马奥（左）与副总理兼内政部长萨尔维尼（右）。（图／达志影像／美联社）

实习记者郑佩玟／综合报导

不断扩散的民粹浪潮在欧洲逐渐蔓延，造成一股无法忽视的现象，欧洲已有11个国家的民粹政客入主政府，其中包括义大利、波兰、澳地利和匈牙利，影响着二战以来欧洲的政治状态。卫报专文指出，欧洲31国在过去20年的每场全国大选，发现民粹主义支持者共增加了两倍，特别是右翼民粹党派的支持者飞快成长。

《卫报》找来超过30位政治学家分析欧洲31国过去20年的每场全国大选，领导这项民粹调查的荷兰阿姆斯特丹大学（University of Amsterdam）政治学家杜鲁金（Matthijs Rooduijn）表示，「不久前，民粹主义是政治边缘的现象，现今他却成为主流。假设我们不考虑民粹主义，那便无法理解最近政治的重大发展，例如英国脱欧公投，或是美国川普当选总统。民粹主义的温床越来越肥沃，让民粹政党的果实丰收。」

▲希腊激进左翼联盟」（Syriza）。（图／达志影像／美联社）

什么是民粹？民粹主义者时常把政治定义成「善良大众」、「邪恶和腐败菁英」的两极对抗，且坚持人民的意志是永远胜利的。《卫报》的研究采用荷兰政治学家穆德（Cas Mudde）的定义，「民粹主义是一种意识形态，将社会二分为两个内部同质、彼此对抗的群体，「纯洁的人民」（the pure people）对抗「腐败的菁英」（the corrupt elite），而政治必须是人民「公共意志」的展现。

事实上，民粹主义也可分为右派或左派。支持民粹主义的人说，这是一种力量，拥护民众对抗既得利益者，是让民主前进重要的一环；批评民粹主义的人则认为，民粹领袖经常颠覆民主常规，比如伤害媒体监督权利、伤害司法独立等。民粹也不是只在欧洲崛起，美国、印度、巴西、墨西哥、菲律宾等民主国家的现任或即将上任的领导者许多都是民粹主义者。

Here's how populism flickered across the continent in the late 1990s before really catching on in eastern Europe throughout the 2000s https://t.co/0zQGTbfAee pic.twitter.com/EZ8V8WeRSR

据数据统计，1988年前民粹势力在欧洲政坛上属于「边缘人」，得票率仅占7％；不过1988年后欧洲的民粹主义风起云涌，分析欧洲各国最近一次的全国大选，可以发现所有民粹政党的总得票数已经超越了25％。

金融海啸、欧洲难民为机成为民粹的催化剂，美国乔治亚大学（University of Georgia）国际事务学院教授穆德指出，「欧洲民粹主义急遽上升有三大主因。经济萧条后，在南欧出现几个强壮的左翼民粹政党；难民危机是右翼民粹的催化剂；非民粹政党跟随潮流，逐渐转变成民粹主义政党，像是青民盟、法律与公正党。」

▲2016年西班牙大选，翼民粹政党「我们可以党」（Podemos）候选人接受访问。（图／达志影像／美联社）

2007年金融海啸、2015年欧洲难民危机之后，民粹主义开始往南欧、西欧和北欧遍地开花，诉求脱欧的英国独立党（UKIP）在成为英国第三大党；希腊激进左翼联盟（Syriza）成为执政党。2017年，法国大选右翼候选人勒潘（Marine Le Pen）在第二轮决选获得33％得票；德国另类选择党（AfD）成为二战后，第一个在德国联邦议会（共709席）获得超过90个席次的极右翼政党。

▲德国另类选择党（AfD）在2017年大选突飞猛进。（图／路透）

放眼欧洲，民粹主义无疑是野火燎原，1988年时，约1250万欧洲人的国家内阁聘用民粹政客；但20年后的现今，已有超过1.7亿欧洲人生活在民粹政客的管理之下。2019年上半年的乌克兰、丹麦、芬兰、比利时大选，更是各界观察民粹主义趋势的风向球。政治学家穆德预测，「短期内，民粹主义政党应该会持续壮大，也会很明显更激进……非民粹政党该如何应对，则是主要的课题。」