扰台共机曾「进入菲律宾领空」 张竞点出台湾「3战略盲点」
共机频频扰台，让不少人深感忧虑，不过除了台海周遭区域外，共机还很有可能也进入菲律宾所宣示的防空识别区。中华战略学会研究员张竞指出，共机在台湾海峡以及穿越巴士海峡活动时，据相关航迹示意图显现，共机近日确实进入过菲律宾所宣示设立之防空识别区，同时很有可能曾经闯入过雅米岛与北岛周边菲律宾领空，同时也让他思考国防部副部长张哲平在立法院答询时，所称「确保30浬空域」的政策方针，及未来对解放军情搜监控战略的盲点。
▲▼菲律宾防空识别区与我国紧邻。（图／翻摄自FB／张竞）张竞表示，菲律宾巴丹群岛为该国距离台湾最近领土，最北端为雅米岛(Y’Ami, Mavudis, Mavodis或是Dihami)，在其南端另有一个称为北岛之小岛，近日共机扰台时，极可能进入菲律宾领空，但是由于我国与菲律宾都未曾提过此事，恐怕还要深入检视共机在其周边空域飞航时各架航迹后，才能加以确认。
张竞指出，马尼拉政府高层对中国大陆军事机舰在其北方海域活动，甚至进入其防空识别区，同时还有可能闯入离岛领空究竟是何看法，到现在并无公开回应评论。马尼拉在这些议题应对北京，整个关注焦点都放在南海岛礁。诚然菲律宾空防实力有限，但若是解放军机是在国际空域上飞航，并未闯入其离岛领空，马尼拉恐怕亦会是睁一只眼闭一只眼，不愿再去节外生枝增添议题。
▲▼共机进入我国防空识别区路线图。（图／翻摄自FB／张竞）
但是从共机穿越巴士海峡至台湾东南空域活动时所显现航迹示意图来看，张竞认为，必须思考国防部张哲平副部长在今年3月29日在立法院答询时，所称「确保30浬空域」之政策立场，因为当时张哲平副部长并未完整说明，究竟30浬是从何处产生之数值？起算基准位置为何？
张竞表示，由于许多朋友都在试图理解这个30海浬神密数字，他确实也不知道到其源于何处，不过可以提出几个参考资料以供思考参照。依据「台湾地区与大陆地区人民关系条例」第31条：「大陆民用航空器未经许可进入台北飞航情报区限制进入之区域，执行空防任务机关得警告飞离或采必要之防卫处置。」
▲依据政府公告限制进入的区域。（图／翻摄自FB／张竞）
再依「台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则」第41条：
大陆民用航空器未经许可进入台北飞航情报区限制区域者，执行空防任务机关依下列规定处置：
一、进入限制区域内，距台湾、澎湖海岸线三十浬以外之区域，实施拦截及辨证后，驱离或引导降落。
二、进入限制区域内，距台湾、澎湖海岸线未满三十浬至十二浬以外之区域，实施拦截及辨证后，开枪示警、强制驱离或引导降落，并对该航空器严密监视戒备。
三、进入限制区域内，距台湾、澎湖海岸线未满十二浬之区域，实施拦截及辨证后，开枪示警、强制驱离或逼其降落或引导降落。
四、进入金门、马祖、东引、乌坵等外岛限制区域内，对该航空器实施辨证，并严密监视戒备。必要时，应予示警、强制驱离或逼其降落。
张竞表示，上述法律条文是适用于大陆民用航空器，并非针对军机，其次是前述条文至少明确出现「三十浬」字样，亦明确说明起算基点是「台湾、澎湖海岸线」，但是否包括台湾东部绿岛或是兰屿等离岛海岸线，语意并不明确，他实在无法加以判断。
另外，这些法律条文中，并无2019年4月1日蔡英文高调宣称的「对于蓄意越过中线的挑衅，必须第一时间『强势驱离』！」中，所使用之「强势驱离」字样，当然在法律条文中，亦无张哲平副部长在立法院答询时所提及在空警戒机执行「区域警戒」，地面防空飞弹部队执行「追踪监视」等字样；所以应对大陆军机显然是与处置民用航空器进入限制区域有所不同。
依据前述状况，张竞有下列几点看法：
1. 共机穿越巴士海峡将是常态，以往在东岸进行各项武器研发试射时，中国大陆情报侦搜作业舰都会现身，将来可能要面临空中情搜作业傤台接近搜集我信号情报，对此必须开始有前瞻思考。
2. 从接受入伍生军事教育开始，上级都一再要求注意左右邻兵反应与状况；现在点出解放军机舰活动涉及菲律宾放空识别区，甚至是离岛领空，同样美军针对大陆情搜活动亦是同样可能运用或闯入前述空域。马尼拉对此采取如何反应？基本立场为何，这个是掌握周边政治与军事情态基本功，总是要有所作为吧？
3. 「战斗文艺」是在本质上缺乏军事术语基本定义，总有一天会惹出问题，军事专业人员在公开发言时，还是多让幕僚体系查证准则与法条规范，总是不会吃亏。
张竞最后感慨表示，「两岸关系搞成这个地步，龙城飞将一再退让，虽然深感同情，但在这种吃下称砣铁了心之战略指导与政治豪赌下，确实是「孤臣无力可回天」，不知道下句是否要接上「长使英雄泪满襟」呢？」