蔡锡勋／日本银行「短观」说「K字回复」 菅首相谈「台湾有事」
日本银行于每年的4月、7月、10月、12月会公布「短观」（Tankan），显示当前景气状况。「短观」的正式名称「全国企业短期经济观测调查」，目的是确实掌握全国企业动向，以协助金融政策运行。
疫情是目前使日本国内景气恶化的主因。
疫情一波未平一波又起，「第4波」疫情真正袭击日本的话，应该会比前3波来的严重。
日本何时才能回复至疫情前的自由入境？
▲东奥圣火传递，但本次东京奥运禁止外国游客入境观赛 。（图／CFP）
在此之际，日本政府宣布，将于4月16日在华府举行日美首脑会谈，而台湾议题受到国人关注。
因此，笔者将分析日本首相菅义伟如何同时处理国内外事务。
经济两极化的「K字回复」
4月1日公布最新的「短观」报告显示出制造业与非制造业间呈现两极化的状况，非制造业的业种间也持续走向两极化。
整体而言，不分企业规模，2020年6月是景气的最低潮。
这次「短观」是在实施「第二次的紧急事态宣言」的背景下提出的调查结果，日本政府「要求」提供外食的店家缩短营业时间则影响了部分业种，整体仍有回复的迹象。
▲疫情重挫日本经济。（图／路透）
景气回复的主要原因有四：
（1）对中出口连续8个月成长
（3）日圆贬值
（4）远距办公增加家电销售
大企业制造业的景气判断指数5%，比上次调查的-10%成长15%。
连续3季正成长，已经回复至疫情前，2019年9月调查的5%的水平，达成「V字回复」。
电器机械成长19%，自2020年12月的-1%回复至今年3月的18%。汽车成长23%，自2020年12月的-13%回复至今年3月的10%。
对比之下，非制造业的大企业只停留在-1%，虽然也达成「V字回复」，但制造业和非制造业的景气恶化与成长速度仍有所差异。
从个人服务的大企业来看，反而从2020年12月-43%下滑至今年3月的-51%。
住宿、餐饮服务的大企业从-66%恶化至-81%，-81%的数字证明多数的企业都认为景气低迷。
住宿、餐饮服务的中坚企业从-51%恶化至-82%，中小企业从-41%恶化至-75%。
这次「短观」显示制造业具有景气回复的能量，住宿、餐饮服务业反而持续恶化，日本景气产生「K字回复」。
2019年第4季起日本经济开始急速下滑，2020年第2季跌至谷底后，第3季、第4季则达成「V字回复」。
贫富差距是日本经济的问题，日本欢庆股市突破3万日圆大关，股市高涨只有持股人受惠，反而扩大贫富差距。
这次疫情造成各业种出现景气落差，如何协助受到疫情影响的劳工雇用及薪资是政府的课题。
住宿、餐饮服务业的指数状况最差，且同时也受到锁国政策、「紧急事态宣言」、「蔓延防止等重点措施」等政策影响而持续恶化。
防止「第4波」疫情的对策使得住宿、餐饮服务业离景气春天与赏樱季节的脚步更加遥远。
日本政府放弃让海外观光客入境观赏东京奥运。今后暂时无法仰赖海外观光客。
▲东京奥运圣火传递 。（图／CFP）
「反弹」（リバウンド）是日本政府在防疫对策中不乐见的关键字，然而反弹一词展现在景气中的曲线图称作「V字回复」。
菅政权3月21日解除「紧急事态宣言」之后，确诊病例数出现上升（染疫人数的曲线「反弹」）。
日本政府提高警戒「第4波」疫情的袭击，如何阻止疫情扩大成为当务之急。
因此，日本政府于4月1日，召开新型冠状病毒感染症对策本部会议，决定「蔓延防止等重点措施」首次适用于大阪府、兵库县、宫城县，自4月5日（一）开始至5月5日（三）共31天，涵盖日本国内黄金周假期。
菅首相于当天表示：「此重点措施限定地区与期间，采取集中对策，防止疫情扩大，避免疫情恶化而需实施紧急事态宣言」。
政策实施的详细地区是：
▼大阪府大阪市
▼宫城县仙台市
「要求」这些地区的饮食店营业时间缩短至晚上8点，尽量避免前往卡拉OK包厢等场所。
被「要求」遵守缩短营业时间的中小企业饮食店，政府提供每间店铺每日4万日圆至多10万日圆的「协力金」（补助金）的补助。
对大企业则每天最多提供20万日圆的补助。
紧邻大阪府、兵库县的京都则成为观光客的替代观光景点。
▲先前受疫情影响，日本樱花季时赏樱大道空荡荡。（图／路透）
西村康稔经济再生大臣于4月2日记者会表示：「蔓延防止等重点措施从3府县开始，包含机动性的活用，视疫情状况来做适当应变」。
日本政府于3月21日解除「第二次的紧急事态宣言」，却在4月1日提出「蔓延防止等重点措施」。
这项政策决定可解释为误判「紧急事态宣言」解除的时机，因此不得已选择这次的补救措施。
虽然或多或少会有效果，若是1个月后没有达到预期效果，菅内阁将被追究政治责任。
关于「紧急事态措施」和「蔓延防止等重点措施」，个别都道府县的处置并非机械式，而是每次统合意见与判断。
所谓「过料」（过失罚款）也并非刑法定义上的「罚金」。
菅首相于4月4日富士电视台《日曜报导》的现场转播节目中，主持人提问东京都的确诊人数增加，是否该考虑适用「蔓延防止等重点措施」。
菅首相表示：「考虑所有可能性，并非具体限定于哪个地区，有必要的话不会犹豫」。
针对若是东京都出现需执行「要求」的问题，菅首相回答：「与专家讨论情况和推测来判断」。
因此，日本政府会依照疫情状况灵活应变。
「台湾有事」时的日本角色
在4月4日的《日曜报导》中，对台湾的内容铺陈，先是提到台湾产的凤梨在日本大卖，并提及背后原因是中国制裁台湾并禁止输入。
▲先前台南市长黄伟哲与农委会副主委黄金城等人共同封柜，见证台湾凤梨外销日本市场，期望再创外销佳绩，订单「旺」向国际。（图／记者林悦翻摄）
这也是日本继爱文芒果之后，吹起凤梨旋风。
宫家邦彦是菅首相的外交政策顾问，现任的「内阁官房参与」。针对日美首脑会谈「是否对台湾有事做准备」的问题，宫家邦彦回答：「非常有可能在会谈中讨论」。
▲菅义伟将在访美时与拜登进行日美首脑会谈。（组图／达志影像／美联社）
菅首相于节目中表示：「台湾对日本是重要的，台湾问题透过日美合作，而且和其他国家合作来维持吓阻力之下，让台湾和中国能够和平解决。重要的是能够创造这样的环境」，回避明言「台湾有事」是否符合威胁日本存在与成立的「存立危机事态」的要件。
因此，日本行使日美间「集体自卫权」则是有可能的事。至于「和其他国家合作」应该是指「实现自由开放的印度太平洋」的澳洲、印度、东协、欧洲。
主要欧洲国家是英国、德国、法国。
根据4月5日《读卖新闻》，日本和德国将于4月中旬，以视讯方式举行首次外交、国防「2＋2」会谈，预定时间和华府举行的日美首脑会谈同一天4月16日。
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