陈一新／美大选进入巷战 内政经济见真章
● 陈一新／淡江大学外交与国关学系荣誉教授
距离11月3日美国大选仅有5周左右，美国总统川普（Donald Trump）选情和2016年同期相比，让川普竞选团队无法乐观。
「真清晰政治」（Real Clear Politics）网站最新民调显示，川普在密西根、威斯康辛、佛罗里达、北卡罗来纳、亚利桑纳及宾州等六个摇摆州（swing states）的支持度，都落后民主党对手拜登约4%；而4年前此时，川普在这几州仅落后民主党总统候选人希拉蕊‧柯林顿（Hillary Clinton）1.3%。
双方在未来将会在三场电视辩论一较高下，在所有辩论议题之中，经济议题无疑将是重中之重，其他内政议题包括种族、疫苗、大法官提名也是攻防重点。今年总统大选第一场电视辩论，将在9月29日晚间登场。
▲ 美国总统川普（右）与民主党候选人拜登（左）将于11月迎战大选。（图／达志影像／美联社）
在各项民调之中，拜登稳定领先川普，他在国家广播公（NBC）民调领先8%，在民调网站FiveThirtyEight（538）全国民调领先7.4%；在「真清晰政治」网站24日上午公布的全国民调中，也领先7%。
不利的选情迫使川普调整竞选方式，川普阵营要求工作人员与志工将重点放在挨家挨户拉票，但也未放弃透过电话、网路、社群媒体与选民沟通。拜登阵营则要求竞选工作人员与志工将重心放在打电话、传简讯或在网路与选民互动。
目前，拜登在募款方面领先川普，8月份拜登阵营就募到3亿美元，迫使川普必须自掏腰包在摇摆州与关键州投人更多广告与宣传费用。前纽约市市长、彭博社社长彭博（Michael Rubens Bloomberg）眼见选情胶着，已决定斥资6亿美元帮助拜登打广告宣传战。
选举方式是一回事，让选民投下神圣一票又是另外一回事。根据往例，真正影响美国总统选举的主要还是经济因素。
最近公布的两份分析报告指出，如果拜登入主白宫，他的扩大政府支出的计划，将比川普的振兴经济计划更有助饱受疫情冲击的经济加速回升。
▲ 经济学者指出，民主党总统候选人拜登（Joe Biden）若当选，美国经济成长率高于川普当选。（图／路透）
美国大选 经济议题永远凌驾一切
穆迪分析公司（Moody's Analytics）经济学者詹迪（Mark Zandi）与雅洛斯（Bernard Yaros）表示，如果拜登胜出并拿下参议院多数席次，移除提高社会福利与基础设施支出的障碍，经济成长回升的速度将会最快。在他首任总统期间，美国平均经济成长率将高达4.2%。
根据该公司的分析，拜登将提高所得税税率，但不致影响到民间消费，因为这项税务政策主要是针对收入较高的家庭。此外，提高社福支出则有利于较贫穷的民众，这类低收入户在得到政府的补助之后将会增加支出。
至于民主党主政提高公司税率可能会使企业减少投资，但影响的金额不会超过政府提高的税收规模。然而，若是川普连任且参院仍由共和党掌控，则美国经济成长率只会达到3.1%至3.5%。
▲ 川普最近民调落后拜登。（图／达志影像／美联社）
另一项研究报告则为牛津经济研究院（Oxford Economics）经济学者范荷登（Nancy Van Houten）与达科（Gregory Daco）所提出。该报告指出，即使拜登政见的「缩小版」也能加速经济成长。
他们所设想的「轻量级拜登」方案内容是让所得税税率与政府支出调高的幅度，仅达拜登规划调高幅度的一半，这种方案较可能在参院过关。
拜登政见的「缩小版」可能会让2021年的经济成长率提升到5.8%，而联准会最快也要在2023年才会升息，届时经济已接近充分就业，升息的影响已大为减弱。
如果选民在意美国2021年以后的经济愿景，拜登当选的机会将会增加。但是，选民可能更为关心川普这几个月的纾困计划与振兴经济方案。
在电视辩论时，总统候选人对经济政策内容的掌握固然是选民评量的标准，但是他们的口才、机智，以及能否让选民有感，让他们知道「牛肉在那里」显然更为重要。
▲美国新冠疫情确诊人数持续攀升，选民更关心川普的纾困方案。（图／路透）
2020年5-6月间，「黑命也是命」(Black Lives Matter) 抗议运动期间，川普说了很多不该说的话，不仅丧失了总统的高度，也让他的民意支持度一下子掉了10％左右。
后来，由于抗议运动过了头，破坏很多社区的安宁，川普适时打出「安定牌」恢复社区秩序，民调在8月下旬也随之回升，直追拜登。
但是，《大西洋月刊》（The Alantic Monthly）9月6日刊出一篇文章，说川普不但拒绝前往巴黎近郊的美国阵亡将士公墓致敬，还辱骂他们是「鲁蛇」（losers）和「笨蛋」（suckers）。文章登出后，川普后悔失言，整个周末都席不安枕，担心失去军人与军眷的选票。
▲巴黎埃纳美军公墓（Aisne-Marne American Cemetery）。（图／翻摄自Google Map）
「美国版新冠疫苗」是否会在10月问世，也可能是一个各界关切的议题。
尽管有70%的问卷回答者不相信美制疫苗的安全性与可靠性，但川普已要求医疗研发机构卯足劲早日推出，因为疫苗的及时推出不仅有助于抢救他的选情，也让「美国第一」（America First）这块金字招牌继续发光发热。
川普9月26日正式提名保守派联邦上诉法院法官巴瑞特（Amy Coney Barrett），补实最高法院大法官金斯柏（Ruth Bader Ginsburg）18日过世后留下的遗缺。
▲ 川普正式提名新任大法官，由48岁芝加哥上诉法院法官巴瑞特（Amy Coney Barrett）出任。（图／路透）
补实大法官 川普势在必得
由于联邦参议院掌控在共和党手中，川普决定执行宪法赋予的权力提名保守的天主教徒巴瑞特出任大法官，以赶在大选前补实最高法院的9位大法官人数。共和党此举实为「一石四鸟」之计。
首先，将最高法院保守派大法官与自由派大法官人比数变为6比3，有助于在大选出现争议时做出对共和党有利的判决。
其次，这样的安排有助于最高法院在社会出现保守派与自由派思潮或政策辩论时，做出对保守派有利的判决。
第三，提名保守派巴瑞特有助于共和党进行选前最后的拉票与投票动员。
第四，此举也可能挑起民主党内部进步派与温和派之间的矛盾。由于民主党进步派眼见阻挡川普提名大法官无望，转而要求拜登承诺在当选后扩大最高法院大法官人数，但为拜登所拒。2016年，很多民主党进步派就因和希拉蕊‧柯林顿多意见不合，而拒绝支持她。
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