蔡锡勋／菅义伟4月访华府 日美首脑联合声明将记载「台湾海峡」？
3月12日至19日，拜登政府精心规划的亚洲外交行，让外交、国防两部会的角色各司其职。
为了连任首相宝座，菅首相也非常缜密筹划并配合美方。
此次美国访日，使得日本难得地站上抗中第一线，展现强化日美同盟来因应中国扩大军事的决心。
▲防卫省防卫研究所在《东亚战略概观2021》点出，中美对峙日益激烈。（图／路透）
在日美2+2会谈前夕3月17日，防卫省防卫研究所发行的《东亚战略概观2021》中，第65页便明文：「中国迈向『新冷战』」、「和美国的对立越来越激烈」。
包括日本自卫队和美军进行的共同训练、钓鱼台防卫训练，特别是「台湾有事」时日美两国及自卫队的动向。
这使得菅首相将在4月上半月访问美国，和拜登总统举行「首次」日美首脑会谈将备受瞩目。
3月25日，北韩朝日本海发射两枚导弹，距离上次2020年3月29日发射飞弹时隔约一年。
这是菅首相及拜登总统上任后首次发射的导弹。菅首相于当天记者会上表示：「从美国、韩国开始，与相关国家展开紧密合作」。
3月26日，日本国会参议院通过令和3年年度预算，总额106兆6,097亿日圆，连续9年创下新高。
参议院预算委员会会议开始后的39分52秒，立宪民主党参议员白真勲质询北韩发射导弹一事，并表示：「圣火于3月25日自福岛县正式起跑，在这天早上发射飞弹非常失礼」。
菅首相答辩内容则和3月25日的记者会一致，并且重述：「从美国、韩国开始，与相关国家展开紧密合作」。
▲菅首相于参议院预算委员会的答辩。 （图／翻摄自NHK新闻）
菅首相并对4月访美与拜登总统举行「首次」日美首脑会谈的主要议题的质询表示：「现在仍无法告知与会议题，但是包含导弹的对北韩政策，希望与拜登总统紧密合作。并在讨论的形式之下进行」。
明文「台湾海峡」
台湾关注4月的日美首脑会谈是否会再度提及「台湾」？
根据3月30日《日本经济新闻》报导，日美首脑会谈的共同文书将明文：「台湾海峡安定的重要性」。
将「台湾海峡」写在日美首脑会谈的文书是非常特殊的。
首次四方首脑会议「共同声明」内容较温和，未直接提起中国，间接用「国际法」、「航行及上空飞行的自由」用词暗示中国。
日美2+2会谈「共同声明」则明文表示「台湾海峡的和平与安全的重要性」。
日本防卫大臣岸信夫于会后记者会表示：「日美双方对于台湾海峡的和平与安全的重要性一致」。
韩美2+2会谈「共同声明」：「affirmed the importance of ROK-U.S.-Japan trilateral cooperation」（确认韩美日三方合作的重要性）。
依照国家排列顺序解释的话，美国扮演韩国与日本之间的和事佬。
▲日本首相菅义伟曾于表示，「韩国是重要的邻国」。（图／达志影像／美联社）
菅首相于1月18日的施政方针演说表示：「韩国是重要的邻国，现在两国的关系非常严峻。为了回归健全关系，我国基于一贯立场，强烈要求韩方做出适切对应」。
中国外交部声称3月19日会谈为「高层战略对话」，但是美国不用「高层战略对话」这词。
美国国务院用词是「meeting」，CNN的报导标题是「US-China meeting」。
▲2021年中美高层对话。（图／路透社）
美中会议后只有各自对媒体说话，不像与日、韩的2+2会谈有「共同声明」。
日本和其他与中国有经济关系的国家无可避免地被卷入美中对立。
6月举行的G7峰会，韩国、澳洲、印度也受邀参加，同时也是韩国加入四方会议的契机。
对中政策两大支柱——「基于规则的国际秩序」、「自由开放的印度太平洋」
菅首相于去年竞选自民党总裁时对于中国国家主席习近平访日一事，一再回避不愿正面回应。
「rule-based」（基于规则）是3月12日、16日、18日三份「共同声明」的共同用词。
「rule-based international order」（基于规则的国际秩序）是3月、16日、18日两份「共同声明」及19日国务卿布林肯于开场白的共同用词。
▲菅义伟将于4月访美，届时有望与拜登进行美日首脑会谈。（组图／达志影像／美联社）
这次的「共同声明」显示菅首相继承此路线，因此菅首相的4月访美应会提及「rule-based international order」（基于规则的国际秩序）和「自由开放的印度太平洋（Free and Open Indo-Pacific，FOIP）」作为对中政策的两大支柱。
日本和美国在「自由开放的印度太平洋（Free and Open Indo-Pacific，FOIP）」上已经不用「战略（Strategy）一词，日本强调「自由开放的印度太平洋」的「实现」。
在日美2+2会谈和美中会谈，针对中国提起「台湾」。
台日战略对话、台美日战略对话是「实现」「自由开放的印度太平洋」的要件。
如同日本和美国经常共同训练来强化日美同盟。
台美日武器系统均属美规，平日对话、意见交换均能强化武器的运用。
一般人误解日本对中国贸易赚很多钱，所以在经济议题上会让步。事实上，日本对中国贸易一直是赤字。
因此日本对中政策将经济、外交、安全保障的议题分开对应，没有挑起贸易战争。
访美之后解散国会？
美国总统上任后将日本首相作为「首次」会面的外国元首相当特殊。「首次」会面对于菅首相加分不少。
菅首相于3月26日的记者会，针对解散众议院，举行选举的提问表示：「我不认为随时解散都不奇怪。疫情对策、该做的事必须好好地做」。
菅首相今年必须面对9月的自民党总裁选举和众议院选举。
自民党的总裁选举日期是固定的，问题是众议院的时期。
虽然众议员们的任期到今年10月，一般而言，首相会寻找最有胜算的时机解散国会，举行选举。
菅首相面对国内的两大课题：
（1）疫情
（2）举办东京奥林匹克
▲东奥圣火传递 。（图／CFP）
菅政府于3月21日解除「紧急事态宣言」之后，确诊人数增加，若是处理不当，将面临「第4波」疫情袭击。
然而疫情影响预定于7月23日至8月8日举办的东京奥林匹克。虽然圣火已于3月25日自福岛县正式起跑。
但是疫情无法在7月前完全控制，国民的疫苗接种也无法全面接种。
东京都知事小池百合子在这次防疫及奥运筹备期间，一直喧宾夺主，让菅首相相形失色。
▲小池百合子。（图／CFP）
美中对立是菅首相可以着墨的地方，而且日本的在野党还是很弱，不会导致政权轮替。自民党内尚未看到强而有力的竞选对手。
因此，菅首相可能将访美成果视为首要目标。
例如，是否接种疫苗，可以成为选项。即使「大义名分」的正当性不足，只要能够打赢选战就好。
热门点阅》
► 新冷战一触即发？》翁履中／「表面求战、实则避战」美中真相说不出口
► 1.9兆纾困案》林建甫／刺激经济ＯＲ股市泡沫？市场资金泛滥 投资需谨慎
► 1.9兆纾困案》单骥／印美元带动经济？还是点燃通膨？美国纾困好「刺激」
● 以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。