缅甸孤军后裔生存健康权受漠视　估计人球黑户破万名

立委汤蕙祯与缅甸华侨樊小姐等人讨论，如何协助缅甸孤军后裔摆脱无国籍的人球困境。（图／黄耀征摄）

端午节是华人圈重要的团聚日子，然而许多当年的缅甸游击队（简称孤军）后裔，却因没有缅甸或中华民国国籍，相继来台回不去，进而成为国际「人球」，几十年来未曾返乡团聚；据估计目前在台滞留的人数近万人，他们没有工作机会，就连生病也没办法求医，基本的生存权和健康权都受到漠视。

立委汤蕙桢国会办公室己经收集不少在台缅甸孤军后裔资料，交由行政部门审核，设法协助他们取得合法身份。汤蕙桢说，缅甸与泰北孤军过去在国共内战期间，为了民主自由的理念奋斗，有很多长辈牺牲了，留下后人来台求学、生活，但其中不少人台湾住了很久都还没有户籍，她的团队已登记了一百多位无身分的缅甸华侨，协助他们办理合法居留证。

国共内战时驻滇国军人数不敌共军，转进缅甸、泰北后继续与共军周旋，并曾在韩战期间牵制共军后方。（翻摄自滇缅游击队三部曲脸书）

「我们从小受的教育是中华民国的教材，毕业后唯一的梦想就是要到台湾。」38岁的樊小姐接受本刊记者访问时表示，2003年她从缅甸来台求学，在2009年以孤军后裔的条件取得中华民国国民身分，在台定居并于2015年结婚生子；后来妹妹在同年陪同妈妈来台看病，一直就留在台湾想归化中华民国国籍，然而孤军后裔最后一波入籍归化已在2009年喊卡，现在妹妹只能成为非法居留者（黑户）。

樊小姐进一步说，她妹妹因为没有两地的身分，根本不能合法工作，平时只能在家帮忙带小孩，只有假日才能到朋友开的餐厅「帮忙」，生病也不能看医生，因为没有身份证件可供查验，因此只能随便买成药吃。新冠肺炎病情期间，妹妹也不敢去打疫苗，就连政府改推失联移工打疫苗「不通报、不查处、不收费、不管制」的政策，她仍然担心身上连证明自己是外国人的证件都没有，一度不敢去接种。

「台湾的人对我们华侨还是蛮友善的，跟在缅甸不一样。」樊小姐可能担心伤害台湾的情感，她停顿了一下选择正面且和善地解释说，「嗯、就是说，（即使知道我们）不是台湾人，知道我们是华侨，还是对我们很亲切，给予很多帮助。」樊小姐说，台湾的制度比较完善，缅甸的政局不稳、基础建设不足、医疗也不完善，更重要的是，当地人民与政府并不把华侨当作自己国人，当然希望自己的弟弟妹妹也能到台湾。

32岁李先生和哥哥都是孤军后裔，哥哥很早来台已取得中华民国国籍，然而李先生2018年观光名义到台湾找哥哥，原本也想申请台湾身分，没想到台湾法令规定「兄弟间」不能申请依亲，当时正好又碰上缅甸国内动乱不敢回去，而花钱找人「代办」的护照，过期后无法更新，变成无身分的逾期居留者，后来沦落到进退不得的地步。前年他在路边聊天时被警察查获，送到宜兰收容所关了几个月，因他也没有缅甸国籍，无法遣返而被释放。当然李先生也因祸得福，当时被查获立刻就有新冠疫苗可以施打，还取得一纸被查获的证明，至少有一项能证明身分的合法文件。只不过，他现在只能做零工，若有朋友缺工就过去帮忙，但有时一个月只有一个星期有事做。另一位70多岁的老太太早期随着军人丈夫来台，当初没想到要准备相关证件，如今丈夫跟儿子都有中华民国的身分证，但她却始终没有。

「早期政府有针对华侨的办法，到台湾就可以拿身分证，但在1995年就取消了。」中华民国缅甸归侨协会理事长李沛说，政府后来在2009年再度以专案开放具孤军后裔身分的滞台侨生可申请国籍，但这20几年来，又有不少缅甸华侨以学生身分或是观光入境，到了台湾之后回不去缅甸，成为无国籍的人，协会常接到移署通知先往担保逾期居留的缅甸华侨，以过去接到的案例来说，估计至少超过5000名无身分者在台湾，每天躲躲藏藏。

缅甸归侨协会理事长李沛说，政府后曾专案开放孤军后裔申请国籍，但这20几年来，又有不少缅甸华侨入境台湾之后回不去缅甸，成为无国籍的人球。（图／黄耀征摄）

金三角文化基金会董事长王根深在缅甸出生长大，他就读国军军官开设的华文学校，15岁加入「孤军」，在滇缅边境打游击，后来更从事情报工作，还一度被捕又逃出，直到1979年才随着部队回到台湾并在此定居。他说，目前有许多在台的缅甸华侨因为没有身分，不能打疫苗、不能合法工作，也没有劳健保，这些人没有前途可言，恐将成为台湾的社会问题；他们也是华人，把台湾视为自己的祖国，却无法被接受，这个问题纠葛几十年，以前的政府没有好好处理，现在台湾是一个民主开放的国家，希望能透过修法、或是法外开恩，让他们一个立足之处。

汤蕙祯说，孤军问题虽然是国民党执政时期造成，但国家是延续的，民进党执政下，也会视为国人自己的家人，她将协助这些缅甸孤军后裔取得停留证或居留证，不用再活在阴暗的角落。除了考量人权之外，这些华侨对台湾有向心力，语言也相通，若能取得合法居留，也能为台湾劳动市场注入活力。

中华民国侨务委员会表示，依据《国籍法》规定，下列情形之一者，属中华民国国籍：出生时父或母为中华民国国民；出生于父或母死亡后，其父或母死亡时为中华民国国民；出生于中华民国领域内，父母均无可考，或均无国籍者；归化者。缅甸孤军后裔申请中华民国国籍所面临之国籍认定问题，多为无法提出符合上揭国籍法规定文件，政府为协助滞台缅甸地区国军后裔之身分认定，内政部曾于2009年6月8日发布「滞台泰国缅甸地区国军后裔申请居留或定居许可办法」，针对1999年5月21日至2008年12月31日期间入国的泰缅侨胞，经国防部查证为滞留泰国缅甸地区前国军官兵之后裔，发给国军后裔证明者，就可向移民署申请核发台湾地区定居证。

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