民众党不分区主张修财划法 批蔡总统「享受到权力就不修法」

民众党不分区立委参选人张启楷（见图）与台北商业大学财税系教授黄耀辉等20日一同发表财政改革政见。张启楷指出，目前国债钟显示中央政府未偿债务高达新台币5兆8488亿元，平均每位国人负债25万元，造成财政赤字的主要原因，就是政府大幅举债浮编特别预算，未来民众党将严格监督，健全永续财政。（黄世麒摄）

民众党不分区立法委员候选人黄国昌、张启楷以及台北商业大学财税系教授黄耀辉，20日在柯文哲全国竞选总部召开记者会，提出民众党财政政见，承诺将提案修正《财政收支划分法》，并主张主张扩大统筹分配税规模、扩大地方政府财税规模、取消比例法并画定统一分配公式、健全地方政府财政纪律。

黄国昌指出，民进党在野时主张修正《财政收支划分法》，苏贞昌在2012年7月即曾率绿营执政县市长要求修法，蔡英文2015年竞选总统时，也提出重返执政后将修法，但是2016年民进党执政后迄今，享受到权力的滋味，包括蔡英文和赖清德却迟迟「暂缓」修法，连动都没有动。

黄国昌也点出台湾财政四大问题，包括「中央集钱，地方羸弱」、「地方政府存在巨大财政缺口」、「地方政府自筹财源落差甚大」、「地方财政纪律不佳」，并指出现行全国税收百分之82都属于中央税，相比地方县市政府能自行支应税收严重不足，地方县市除了六都之外，财政缺口更为严重，六都必须和其他县市划定统一分配公式，同时加强地方政府财政纪律。

黄国昌质疑，全国不分蓝绿阵营曾有19位卸任及现任县市长支持修正《财政收支划分法》，其中包括前新北市长朱立伦、新北市长侯友宜、前台南市长赖清德、前屏东县长潘孟安等现今蓝绿总统竞选阵营要角，黄国昌表示两位蓝绿总统参选人是否承诺支持修法？而民进党总统候选人赖清德曾经承诺修法却迟迟没有动作，已经跳票的前提下，试问现在立场又是为何？

另外，黄国昌也抛出，预算法第83条修正案，删除第一项第四款（空白授权，民国37年增列），或明订须确定「无法以年度预算编列者」，才得编列特别预算；特别条例的提出，不得排除公债法第五条第七项规范，柯文哲当选总统，在朝的蓝绿都会支持以上修正。另外，三党不过半，认同关键少数民众党团修正案的蓝绿任何一党，相加过半数，可以完成修法。

张启楷则聚焦杜绝浮滥举债与特别预算议题，张启楷表示，根据财政部公开资讯，截至12月8日，中央政府债务未偿余额已达5兆8488亿，每位国民平均负担债务25万。

张启楷表示，根据预算法第83条规定，必须有以下情事，行政院得于年度总预算外提出特别预算。包括「国防紧急设施或战争、国家经济重大变故、重大灾变、不定期或数年一次之重大政事」，其中柯文哲主席即屡次批评「不定期或数年一次之重大政事」条文形同空白授权，张启楷更指出，蔡政府前瞻基础建设特别条例，排除预算法第23条「政府经常收支，应保持平衡…」，和公债法第5条第七项「中央总预算及特别预算每年度举债额度，不得超过其总预算及特别预算岁出总额之百分之十五」规定，浮滥举债常态不容再继续下去。

张启楷举例，审计部更提出中央政府特别预算浮滥及债务问题，包括屏东县屏鹅公路预算48.8亿元爆增至77.92亿元，高雄市前镇渔港预算3000万却暴增为81亿元，广为社会周知的新竹市棒球场12亿预算，更是疑点重重。张启楷直言，就是因为「钱太多」，才会屡屡发生「先有预算才有计划、先射箭后画靶」等不符财政纪律情事，相对预算浮滥增加，轨道建设经费却从约4200亿元、下降至1903亿元，说改就改「实在有够离谱」。

黄耀辉指出，现行财政收支划分法存在垂直失衡，中央政府收入和支出不成比例，蔡政府七年超征税收，又编列特别预算，债留子孙，导致人民吃紧政府紧吃」，且「预算法第79条」已有追加岁出的规定，但是政府却当作没看到，仍执意编列特别预算，原因就是意图规避「须筹划财源平衡」的财政纪律法律规定，可是当权者回避改革压力，破坏财政纪律，以「疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果」3800亿为例应还税于民，实际还税却只有1300亿，其他2500亿多为弥补台电亏损、劳保亏损，政府带头破坏社会保险、公营事业财务自给自足之原则；回避调涨电费、改革劳保等压力。