前瞻计划使地方陷钱坑陷阱 民众党团吁：推动《财划法》修法

民众党立法院党团今（25）日召开记者会，指出前瞻计划豪掷8400亿，但民众对成效无感，地方面对前瞻建设自筹款也吃不消，财政纪律荡然无存。（杨亚璇摄）

民众党立法院党团今（25）日召开记者会，指出前瞻计划豪掷8400亿，但民众对成效无感，地方面对前瞻建设自筹款也吃不消，财政纪律荡然无存，呼吁中央联手地方政府盘点有经费困难的建设，分散兴建时程，并积极推动《财政收支划分法》修法，以达到县市平权、适性发展。

立委邱臣远指出，蔡政府砸8400亿推动前瞻计划，不是品质不佳、就是期程延宕，其中最著名案例是新竹棒球场，仍有许多疏失被一一挖掘；另外还有基隆捷运经费争议，林右昌任基隆市长时称应由中央负担经费，担任内政部长后却说「没有不用付钱的」，导致基捷第一期仍卡在综合规画阶段。郑文灿回应前瞻计划成效时，竟举社宅当例子，但前瞻计划建设主轴根本不包含社宅，明显答非所问。

邱臣远表示，前瞻轨道建设计划38项子计划中，完工率仅5.3％，且光是6都加上7县市自筹款就高达5518亿元。当初蔡政府鼓励各县市申请，却缺乏政策规画与考量，造成高峰期经费暴增、自筹款比例过高等问题，如今变成地方财政陷阱，许多建设无以为继，中央应与地方政府联手盘点建设，共同研议经费来源，部分重要性相对不高的建设，可考量适度延后，把钱花在刀口上。

立委张其禄指出，郑文灿声称前瞻基础建设是台湾度过2次百年大旱的关键，但这种说法只是掩盖问题的障眼法，行政院编列特别预算治水已成常态，但多年来未能具体检验执行成效；据审计部统计，农作物旱灾受损面积及政府核发的缺水休耕救助金额，已提升近150倍。而且民进党政府在经济发展规画及水资源分配上倾向「重工轻农」，近年农业用水严重受限，无论是治旱、治洪，甚至是让民众能够亲近水源，都看不出前瞻基础建设在这些方面起到关键性作用。

张其禄表示，蔡政府编列的特别预算金额，已达到马政府及扁政府时期总和的2倍，严重威胁国家财政的健全及永续，但政府却无视财政危机，在选举年以各种补贴、惠民政策获取选民支持，将庞大债务留给子孙。

立委赖香伶指出，郑文灿在桃园市长8年任内推动的轨道建设，除了机场捷运线外，所有捷运计划目前无一通车，尤其桃园铁路地下化工程延迟，使中坜火车站周边交通黑暗期将延长到2029年，更不用说沿线的土地征收与开发问题，仿佛一颗未爆弹。

赖香伶直言，桃园市2016年9月前自偿性债务仅100万，到了2022年8月却暴增为近614亿，但桃市府去年9月声称，升格8年来减债22亿元，企图用法定债务减少的数据，掩盖自偿性债务大幅度飙升，而郑文灿市长任内办理前瞻计划等1亿元以上重大施政计划，未来5年尚需筹编1716亿余元，若建设财源未及时调整，将增加桃园市民的公共债务负担。

立委吴欣盈指出，要让地方财务自主、扩展经费来源，财划法修法刻不容缓，民众党团2020年已提出版本，包括3大修法方向：第一「财务独立，自主负责」，扩大统筹分配税款规模，将营业税100％与综所税10％由中央统筹分配给地方，营所税的5％则由地方分成方式分给地方；第二「县市平权，适性发展」，6都与其他县市统筹分配公式统一，避免富者多拿、穷者少拿；第三「地方发展，正确诱因」，将营利事业所得税、营业税权限拨至地方，引导从土地开发转向招商投资，避免国土规划失衡。

立法委员陈琬惠指出，前瞻计划重点在于所投入的建设，是否能够完成且有实效，然而当经费一旦分配下去，中央便无视县市内部财政状况，就拍拍屁股就走人。

陈琬惠表示，看看桃园轨道建设的例子，即使是握有较多资源和更大财政自主权的直辖市，也面临巨大财政压力，对弱势县市来说就更难承担。中央必须设法平衡各县市之间的资源分配，不能让大县市滥用举债能力，掠夺中央资源却无法有效达成目标；同时，弱势县市反而因为自筹款压力大，可能不敢或无法自提解决各自治理问题的计划，这样的经费分配方式，对弱势县市来说，无疑是雪上加霜。

民众党团认为，前瞻计划投入8400亿元，本该做出符合民众期待的成绩，然而中央没有落实成本效益评估，分配完经费便忽视地方财政困境，导致前瞻建设执行率不佳。为避免地方财政每况愈下，中央理应积极与各县市协商，共同研议经费来源，避免建设停摆，更要强烈呼吁民进党政府，千万不要快卸任就摆烂，请针对国家建设提出长期规画，好好安抚民怨。