蓝白联手推《财划法》修法　他吁该先撤「钱坑」花东三法

▲国民党团总召傅崐萁意象动见观瞻。（资料照／记者黄克翔摄）

记者吕晏慈／台北报导

立法院财政委员会本周审查《财政收支划分法》修正草案，跨党立委共提出14个案子。不过，一名党政人士表达忧心称，蓝白版本要求中央释出15%税收，将增加5000多亿分配给地方县市，加上原本中央统筹分配款的3000多亿，总规模将会达到近9000亿，然而该草案与国民党团总召傅崐萁提出的「花东三法」有所扞格，自相矛盾。

在国会职权修法之后，蓝白本周再度联手力促《财政收支划分法》修法，不过，由于该草案尚未有行政院版本，民进党团主张再多开几场公听会，行政院长卓荣泰则说「愿意讨论」。另对于争议性高的「花东三法」，传出国民党团内部也有杂音，因此，傅崐萁已公开承诺将会取得共识后，才会推动。

党政人士分析，蓝白锁定推动《财政收支划分法》修法，要求中央释出15%税收，也就是增加5000多亿分配给地方县市，加上原本中央统筹分配款的3000多亿的额度，总规模将会达到近9000亿，然而，国民党此次推动修法，事实上与傅崐萁所提2.5兆「花东三法」有所扞格。

该人士说明，中央政府总预算1年约2兆，而「花东三法」加一加也是2兆元，若是未来三读通过，预算将全部被锁在特别预算中（编按：初审条文为特别预算，但白营主张在各年度公务预算执行），将不可能有多余的预算可以配予地方，国民党的逻辑根本就是前后矛盾、自打嘴巴，应先撤回「钱坑三法」，再谈《财政收支划分法》。

该人士回顾，过去25年《财政收支划分法》的修法过程历经许多波折，2002年民进党执政时提出4个修法原则，包括：钱权同时下放、地方实质财源增加、直辖市及县（市）财源只增不减、公式入法取代比例入法。不过，当时因朝小野大，导致修法审议进度仅停留在委员会。

该人士补充，2010年国民党执政时曾提出院版草案，被批评集钱于中央，包括一般性补助款、统筹分配款税以及指定用途，都只集中几个直辖市，可能造成直辖市与一般县市差距越拉越大，因此，该次修法也仅停留在二读时的广泛讨论。

该人士表示，事实上，国民党全面执政时不仅没修《财政收支划分法》，所提出的版本集权、钱于中央，而2016年民进党执政后，中央对地方政府财源的挹注逐年提高。他说，傅崐萁提了一个将全国预算消耗殆尽的「钱坑」法案，又再提了《财政收支划分法》修法，根本是自相矛盾。